根据县委统一部署，2023年6月19日至8月4日，县委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年10月19日，县委第二巡察组向局党组委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，成立了由梁亿仲任组长，彭六军任副组长，其他负责干部为成员的整改工作领导小组和巡察整改督查工作小组，抽调精干力量组成专门整改办公室。召开专题会研究整改方案和责任分工1次，召开党组会专题研究审议《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》1次，召开推进会3次，对整改措施一项一项狠抓落实、对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作，确保整改任务按期完成。针对所反馈的具体问题表现，对照县委巡察办的要求，明确了牵头领导和责任股室（单位），责任压实到人，相关股室、二级机构结合自身职责职能和农业农村工作实际，逐项逐条研究出台了操作性强的整改措施，设定了整改期限，制定了详尽的巡察反馈意见整改方案，建立了“一个问题、一名领导、一套台账、一抓到底”的责任机制。
截至目前，巡察反馈的41个具体问题表现，已完成整改34个，阶段性完成整改4个，长期整改1个，未完成整改2个，整改完成率95.1%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距，安全防范意识有待进一步增强。
1.“第一议题”制度落实不严格。
整改结果：完成。
整改情况：一是制订了“第一议题”学习制度，根据县委宣传部理教办的工作提示，明确党组会议的“第一议题”学习内容和学习要求。二是将“第一议题”制度执行情况列入党组织书记抓党建述职重要内容，联合机关纪委对学习制度执行情况开展督查指导，督促各级党组织把“第一议题”制度执行到位。
2.学习内容不够全面。
整改结果：完成。
整改情况：一是党组及时学习传达了中央、省委、市委、县委重要会议精神，特别是习近平总书记的重要指示、批示纳入“第一议题”集中学习。二是制订了具体的学习计划，将中央1号文件和中央、省委、市委、县委有关农业农村工作的会议精神作为党建必学内容。
3.政治理论学习自觉性、主动性不够。
整改结果：完成
整改情况：一是加强对青年干部每月一次的学习教育管理，强化了青年小组对学习理论的积极性。二是完善了对青年理论学习小组的学习方案和计划，调整了青年理论学习小组的组织力量，确保对青年干部学习在后期自觉性和主动性。
4.落实“三湘护农”工作有差距。
整改结果：阶段性完成
整改情况：一是持续走深走实“三湘护农”专项行动，联合财政部门分组在各乡镇开展村级财务监督检查，综合了集体“三资”管理方面的情况，建立了问题台账，督促乡镇按照《岳阳县村级财务管理办法》和《岳阳县村组小型基础设施建设项目管理办法》落实了问题整改，并有20名村组干部被问责；二是指导督促麻塘办事处畔湖新村完成了驻场检查发现的22个问题整改，整改情况书面上报了市集体“三资”管理突出问题整治专班，向县纪监委移送问题线索5条；三是按照《岳阳县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则》要求举办了阳光审批系统与“一卡通”发放系统操作人员培训班，“一卡通”系统增设1名管理员，设定了管理权限，规范了发放流程，加强了资金监管，消除了惠农补贴系统管理风险；四是每项补贴发放前均联合财政部门开展了现场核查，采取查阅资料、实地调查、随机询问等方式核查申报面积，确保了惠农补贴面积的真实性和公平性；五是制订了《岳阳县农业农村局项目管理制度》，强化涉农项目全周期管理，杜绝挤占截留惠农补贴资金。
5.指导督促基层农业生产工作不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是成立了16个粮食生产领导小组，实行“行政+技术”联点乡镇责任制，对工作完成不力、作风不实的责任人进行通报，做实了指导督导。二是印发了《岳阳县坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”集中整治行动实施方案》，与自然资源部门开展联合督查，实现了耕地区划数据共享。三是我县2023年共完成粮食播种面积120.07万亩，超计划任务0.07万亩，全年粮食总产量52.0785万吨，较上年同比增长2.15%，确保了粮食安全。
6.高素质农民培训流于形式、作用不明显。
整改结果：完成。
整改情况：一是培训前开展了需求调研,遴选出参训意愿强烈的农民参加培训活动，2023年先后有490名参加了培训。二是加强了培育机构工作指导，择优选聘了茶叶研究院包小村、湖南农大立大志等资深专家教授，讲授了茶叶、柑橘科学种植管理技能，实现培育内容精准。三是做到“一班一案”，抓实培育过程，落实全程跟班责任。
7.对意识形态工作不够重视。
整改结果：完成。
整改情况：一是学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将其纳入了党组中心组年度集中学习内容之一。二是党组班子成员在民主生活会和述职述廉报告中对意识形态工作方面的问题进行了剖析和汇报，接受干部职工监督评议。
8.党组落实意识形态工作责任制力度不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是制订完善了《岳阳县农业农村局落实意识形态工作责任制实施方案》。二是建立了网络舆情台账，定期召开党组会研究讨论网络热点和舆情风向，制订了应急预案，及时有效应对各类舆情。
9.对外宣传力度不大，阵地意识不强。
整改结果：完成。
整改情况：一是建立了宣传工作激励制度，以红头文件下发到局属各股室和二级机构，调动干部职工写投稿的积极性。二是印发了《岳阳县农业农村局关于建立“三审三校”制度的通知》，完善了“三审三校”制度，确保媒体信息发布准确、及时、安全、有效。三是严格执行“三审三校”工作制度，积极挖掘农业农村工作亮点，2023年发布农业农村工作相关新闻报道43篇。总结农机联合服务、211规模种粮、绿色防控、农业农村经济信息预警统计、小鸽子引领大发展、外来生物入侵防控等工作亮点6条。
10.原种场D级危房存在重大安全隐患。
整改结果：未完成。
整改情况：一是县政府已向市政府请示，在李坡村拟征范围内设置1-2处集中建房点，市政府已作出批示，目前正在办理中。二是22栋35户D级危房中，现已搬离17栋28户，有5栋7户未搬离，继续做好搬离工作，同时加强宣传、巡查工作。三是已向县人民政府呈送了《关于解决办公用房维修加固经费的请示》（岳县农〔2023〕96号），县机关事务中心正在拟定解决方案。
（二）反馈问题：全面从严治党主体责任落实不够有力，项目资金建设管理、干部作风建设有待进一步加强。
11.党组对全面从严治党工作重视不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是党组与纪检派驻组共同会商了落实全面从严治党工作，对重要岗位进行了廉政风险评估，列出了8条负面清单。二是印发了《中共岳阳县农业农村局党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，明确了党组、党组书记第一责任人和班子成员的主体责任内容及任务清单。三是开展了经常性谈心谈话工作，抓早抓小、防微杜渐，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。
12.干部作风管理不严。
整改结果：完成。
整改情况：一是通报批评了相关责任人，并责令机关纪委作出了书面说明。二是持续深化干部作风建设，由机关纪委不定期开展干部作风督查，全面深入查找监督管理中存在的问题，推动干部作风持续好转。三是经常性地开展警示教育，解剖典型案例，做到警钟长鸣。
13.班子成员履行党风廉政“一岗双责”不够到位。
整改结果：完成。
整改情况：按照《中共岳阳县农业农村局党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》责任内容和任务清单，班子成员已与分管股室(单位)及联系支部深度交流，总结工作、分析形势、部署任务，开展了26次“咬耳扯袖”“红脸出汗”式的谈心谈话。
14.廉政风险防控意识不强。
整改结果：长期整改。
整改情况：一是对权力集中、资金密集的重要股室重要岗位开展廉政风险评估，根据可能存在的问题表现，拟定了防控措施。二是将监督关口前移，广泛开展了廉政谈话，发现苗头性、倾向性问题及时敲打提醒，抓早抓小、防微杜渐，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
15.警示教育不经常。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开了严明干部作风纪律会，通报了发生在本系统的干部涉赌、中餐饮酒和违规实施项目的案例，重新组织学习了《中共岳阳县委关于重申和严明作风纪律落实“六个严禁”的通知》。二是组织干部职工集中收看了《僭越的代价》警示片，以发生在身边的典型案例警醒干部职工，引以为戒，严守底线。三是分支部学习了《“两带头五整治”纠风防腐专项行动实施方案》及其他纪监委相关文件，撰写了学习心得208份，签订了承诺书。四是党风廉政建设逢会必讲，强化纪律意识，传导“作风建设永远在路上”“从严治党越往后越严”的压力。
16.项目调整及变更未按程序审批。
整改结果：完成。
整改情况：一是已核实2019年高标准农田建设项目的变更，农田建设服务中心向市局呈送了《关于岳阳县2019年高标准农田建设项目变更的请示》，并通过了市局批准。二是召开会议集中学习了项目变更程序，变更涉及金额较大的单项工程时，根据施工单位和监理单位签署的意见，实地踏勘后再集体研究决定变更事项，并有设计单位出具变更的预算和图纸，方可变更，并严格控制项目预算和变更，非必要不变更，尽量少变更。同时，将变更的单项工程汇总上报给市局审批。三是明确农田建设服务中心综合股负责各项目资料整理归档，落实了专人专管责任。
17.违规使用公车。
整改结果：完成。
整改情况：一是执法专用车辆已喷涂“行政执法”标识，严格按照执法专用车辆有关规定使用。二是原种场工作人员外出按照差旅费补助标准报销费用，不再私车公用补贴油料费。
18.超范围支出。
整改结果：完成。
整改情况：完善了项目部管理制度，项目部运作将严格管控施工周期，降低运行成本，并按局机关工作要求，落实了专人专账，强化财务管理。
19.政府采购不规范。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是严格按照《岳阳县农业农村局政府采购内部控制管理办法》规范政府采购行为，未通过政府采购程序的商品和服务一律不予报账。二是分管财务领导约谈了执法大队、原种场负责人，要求严格按政府采购程序进行采购。三是原种场购买商品和服务已执行了政府采购，但黄沙街茶场改制成企业无法进入采购平台进行采购。
20.白条入账。
整改结果：完成。
整改情况：一是机关食堂采购已实行遴选制，遴选供货商，送货验收入库后，凭供货单和发票结算。二是实行包厨房制，与大酒店签订劳务用工合同，厨师及服务员工资由承包方提供正式票据结算，已杜绝白条入账。
21.附件缺失。
整改结果：完成。
整改情况：相关附件已要求业务股室找回原始资料补齐，严格规范费用报销审核流程，强化财务审核力度，附件缺失不予入账。
22.固定资产漏登。
整改结果：完成。
整改情况：一是全面盘点固定资产，已将漏登的固定资产按审计重置价值或原始发票计入了固定资产明细账，调整相关账务。二是结合采购系统、固定资产管理系统，加强了固定资产管理，登记台账完善购置时间、使用股室、责任人等相关信息，更新固定资产清册。
23.工会经费支出不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织各基层工会学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）文件，进一步规范了工会经费支出审批程序和使用范围。二是黄沙街茶场依法成立了工会组织，设立了工会财务专账。
24.服务意识不够强，对生产主体服务指导不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是持续加强作风建设，提高干部服务意识，建立了县乡两级服务团队，深化农业技术服务。二是开展技术宣传推广工作，召集种植大户等新型主体参加种植技术培训。三是加强了产前、产中、产后全产业链技术指导，产前宣传国家限制直播等政策，做好种植风险评估，降低种植风险；产后做好销售指导，在全县设2个棉花收购点进行托底收购。
25.指导镇、村级落实“三资”公开还不够有力。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是已开展对全县村级财务收支及财务管理情况、村级组织债权债务情况、村级组织资产资源管理及处置情况、村级集体经济和企业管理情况、工程项目建设和管理情况、涉农、惠民惠农资金落实情况等农村集体“三资”管理问题开展全覆盖抽查核查，摸清了问题底数，为打好制度“补丁”找准方向。二是与县财政局共同主办了两期农村“三资”管理业务培训班，培训对象主要为各乡镇财政所、“三资”办、村账代管中心和196个村居报账员等相关从业人员，共339人参加了集中学习培训，县纪监委领导作了“微腐败”警示教育。
（三)反馈问题：履行管党治党政治责任不够到位，党组核心作用未充分发挥。
26.落实党对农业农村工作的全面领导作用发挥不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是完善了《岳阳县农业农村局项目管理制度》细则，对涉及项目资金分配的项目实行事前、事中、事后全过程监管。二是自2023年8月以来，涉及相关项目资金使用方案，严格按“三重一大”制度，提交局党组会讨论审议。
27.对二级机构缺乏监管。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步完善了内部管理制度，从机关纪委、机关财务、二级机构财务各抽1人从事本系统内审工作，充实了内审队伍。二是加强二级机构实施项目的监管，严格执行“三重一大”议事决策规则。三是每年对独立核算二级机构的财务收支和项目实施情况开展监督检查，按相关要求督促整改到位，消除管理风险和隐患。
28..农业综合执法有待进一步规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是强化了执法人员对涉农法律法规知识学习，每季度集中学习法律知识不少于2课时。二是向各相关股室、中队提供规范的办案文书范本，规范了执法程序，加强了案卷管理。。
29.保密工作需进一步强化。
整改结果：完成。
整改情况：一是出台了工作方案，建立与完善了保密工作责任制度，成立了保密工作领导小组，明确了部门和岗位责任人。二是召开了保密工作会，宣讲保密工作的重要性和严肃性，教育干部“不该讲的不讲，不该问的不问”。三是建立了涉密文件专门台账，明确了专人专管。
30.干部职工老龄化现象较为严重，干部梯队培养不足，老中青梯度搭配不够合理。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是遵循公开、公正、公平原则，选用有能力、有创新精神的年轻人担任股室负责人。2023年10月提拔一名年轻干部任农田建设管理股股长。二是通过事业公开招聘和“四海揽才”广泛吸纳优秀人才，提高单位青年干部比例。
31.干部队伍凝聚力、向心力需进一步增强。
整改结果：完成。
整改情况：一是优化人员结构，科学安排人事，根据岳县编办发〔2023〕24号文，农村社会事业促进股加挂牌乡村振兴工作办公室，农产品质量安全监管股加挂牌县绿色食品管理办公室。二是健全了激励机制，通过民主评议，对综合表现突出的优秀干部职工给予表彰，营造了心齐气顺风正实干的良好氛围。
32.干部日常监督管理还需加强。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格落实了纪监委的各项工作部署，经常性地开展了提醒谈话和警示教育。二是加强了制度建设，特别是完善后的《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，明确了责任内容和任务清单。三是对被立案查处的干部职工严格按照相关要求调整了工资待遇和职务，绝不姑息。确立了较为健全的教育、制度、监督、惩戒相结合的管理体系，狠抓作风建设。
33.党建和业务统筹谋划不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是年初制定党建工作要点，下发到局属各支部和二级机构，将党建工作与业务工作同步规划、部署与落实，采取“党建+”的形式，以党建引领业务工作的开展。二是制定了农业农村局“双述双评”工作制度，考核各基层组织。
34.争先创优意识不强。
整改结果：完成。
整改情况：建立了新闻宣传激励制度，增强干部职工撰写稿件的积极性。每次会议都强调了争先创优重要性、必要性，并通过重用工作业绩突出、争先创优意识强的年轻干部进行引导，效果较为明显。
35.党建专干均为兼职。
整改结果：完成。
整改情况：一是结合支部换届工作，各支部都进行了换届，重新调整了一批业务精、素质高的同志担任党建专干。二是局机关党委每季度对各支部党建工作落实情况进行了督查。三是已将党建工作落实情况纳入年底的“双述双评”工作。
36.发展党员程序不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开了党建工作例会组织各支部党务工作者学习《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》，提升党务工作者对发展党员相关程序和要求的认识。二是对近年新发展党员的相关手续资料开展了“回头看”，查漏补缺，补齐了新发展党员的相关资料。
37.支部换届流于形式。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：完善了机关二支部换届程序资料，按照相关要求，完成了老干支部的换届。因原种场李坡村党支部的换届涉及村委会的换届，法定程序复杂，拟在2025年根据全县村支两委换届方案，与其他乡镇同步换届。
38.瞒报占用事业编制人员。
整改结果：完成。
整改情况：按照相关规定，县原种场辞退了占用事业编制的职工任某（毕业分配一直未办理入职手续，未享受过任何待遇），注销了其事业编制。
39.“吃空饷”现象依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：原种场周某已到岗上班，“分流”期间代缴的“五险一金”，按月在其工资、津补贴发放中扣除，且原种场主要负责人向党组作出书面检查。
40.违规使用临聘人员。
整改结果：未完成。
整改情况：一是空编后优先招聘财务人员。二是加强现金管理，库存现金控制在1万元内，并严格执行资金支付审核流程，降低资金管理风险。
（四)反馈问题：巡察反馈问题整改不到位。
41.全面从严治党主体责任、监督责任落实不力，未建立有效党风廉政建设检查机制，对党员干部日常教育管理宽松软，项目监管缺位，财务白条入账、无政府采购等问题依然存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定了年度党风廉政建设工作要点，与纪检派驻组共同会商了落实全面从严治党问题，对重要岗位重要股室开展了廉政风险评估，采取了防控措施。二是进一步修订完善了项目管理制度、财务管理制度和落实党风廉政建设主体责任实施办法，建立了局党组、党组书记第一责任人及班子成员落实党风廉政建设的责任清单。三是对独立核算二级机构开展了财务监督检查，严格执行财务管理制度，规范项目实施。四是定期通报了党风廉政建设方面存在的问题，教育引导干部职工遵纪守法，做到知敬畏、存戒惧、守底线。
四、下一步整改工作安排
目前，我局巡察整改已取得阶段性工作成效，但统筹推进深层次问题整改仍需加大力度。一是进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求。二是对长期整改事项，加强跟踪问效，确保如质整改销号。三是切实做好“后半篇文章”，举一反三、标本兼治，深化巡察整改成果运用，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7621758；电子邮箱：449067530@qq.com。
岳阳县农业农村局党组
2024年4月20日