（社会公开稿）

　　根据县委统一部署，2024年3月4日至5月10日，县委第一巡察组对岳阳县公安局党委进行了巡察。2024年7月19日，县委第一巡察组向岳阳县公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　岳阳县公安局党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照党中央和上级党组织的部署要求，切实履行巡察整改主体责任。一是强化组织领导抓整改。及时成立整改工作专班，并抽调专人组建整改工作办公室，全方位全过程统筹整改工作。二是强化责任落实抓整改。党委主要领导高度重视，带领整改工作专班成员，对巡察反馈的问题，逐一分析研究，制定整改措施，明确整改要求，对标对表制定整改方案，先后召开5次党委会议调度整改工作。三是强化“一岗双责”抓落实。党委切实发挥主要领导作用，牵头领导切实履行“一岗双责”，扎实抓好整改落实。

　　党委书记刘斌清坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，积极保持与县委巡察组沟通联系，主持制定了《中共岳阳县公安局委员会关于落实县委第一巡察组巡察岳阳县公安局党委反馈意见的整改方案》，协调巡察整改中的各类事项。对反馈问题分类分析、分步推动、逐步整改。

　　截至1月20日，巡察反馈的39个具体问题，已完成整改37个，阶段性完成整改2个；巡察移交的12件信访件，已办结12件；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

　　1.问题1：贯彻落实党的二十大精神打折扣。高位推动力度不够，学习氛围不浓，部分基层单位以办案忙为由对学习打折扣，推动学习全覆盖上效果不好。学用结合不紧，班子成员带头深入基层一线，以行之有效方式宣传党的二十大精神、推动落地见效存在不足。

　　整改情况：（1）2024年7月26日至30日，我局组织班子成员和各室所队负责人召开“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义”思想轮训。

　　（2）2024年10月9日晚，我局组织全局党员民警学习党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。其余各党支部开展联点领导、支部书记就党的二十大精神等相关文件、会议内容讲授党课。

　　2.问题2：执行“第一议题”制度有欠缺。学习贯彻习近平总书记关于本系统、本领域重要论述和指示批示精神不够深入。

　　整改情况：已严格执行“第一议题”学习制度，坚持每次党委会，第一议题为学习习近平总书记关于党或者本系统的重要论述和指示批示精神。2024年，共落实“第一议题”学习19次。

　　3.问题3：落实意识形态工作责任制不到位。局党委对意识形态工作的重要性认识不足，理论学习中心组专题学习意识形态较少，存在领导班子成员、各基层所所长、教导员没有将意识形态工作纳入述职报告的现象。

　　整改情况：（1）严格执行《岳阳县公安局落实意识形态工作责任制实施方案》，明确相关责任，做到“四个纳入”，明确县局党委和局属各党（总）支部每半年开展一次意识形态工作相关内容的专题学习，党委每年组织机关党委、宣传、国保、网安、反恐、情报等部门开展两次意识形态工作研判。

　　（2）我局制定了《岳阳县公安局意识形态工作责任制度落实情况明细》，并于2024年10月22日党委班子专题学习意识形态工作；2025年1月7日召开了意识形态工作风险研判会。

　　（3）根据要求将意识形态工作纳入2024年党委班子成员及各中层骨干年度述职报告重要内容。

　　（4）结合我局“公安夜校”，组织民警开展习近平总书记重要讲话精神、新闻舆情引导管控、党纪学习等政治培训，进一步强化党对民辅警的政治意识引领和思想建设。

　　4.问题4：特种行业、重点场所管控不到位。

　　整改情况：（1）建立健全登记备案制度。建立严格的特种行业、重点场所等级备案制度，要求特种行业详细记录经营活动相关信息，共严格审查登记5家新成立特种行业从业单位，并发放5张特业经营许可证。

　　（2）建立安全检查与隐患排查机制。治安大队牵头组织各派出所对特种行业、娱乐场所进行日常检查。各派出所累计检查行业场所385家次，排查和整改治安隐患36个。

　　（3）建立健全信息共享与联动执法机制。县局进一步加强同应急、消防、市监、文化、教体等部门的沟通协作，建立了信息共享和联合执法制度，针对各类安全隐患问题，能及时实现信息共享、联合执法。针对跨部门、跨行业的综合性问题，能实现快速联动，对发现问题的行业场所联合开展检查监管。

　　5.问题5：科技强警存在不足。县公安局网络技术人才缺乏、科技赋能不足。

　　整改情况：我局通过技术人才引进、招录、培养、岗位调整和建立刑侦信息共享平台等方式整改。

　　（1）我局拟通过“团圆计划”从广东省、临湘市分别调入一名网安技术专业人才，加强我局网络技术人才支撑。同时将法医、网络技术等专业纳入2025年度公务员招录岗位。2024年9月份，将计算机专业毕业的一名民警从杨林派出所调入网安大队工作，充实网安警力。

　　（2）加强业务培训，着力提高民警的网络技术、刑技勘查等实战技能。我局举办了刑侦业务能力提升培训班，举办“公安夜校”邀请市局刑侦支队图像侦查大队长授课。安排刑事科学技术室2名民警分别参加全省刑事技术痕迹民警提高班、全省警用无人驾驶航空器驾驶员培训班和中国刑事警察学院痕迹检验培训班，安排刑侦大队技术室5名民警参加中国刑事科学技术协会举办的第六期刑事技术培训班。

　　（3）按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的要求，拟成立情报指挥中心，下设侦查实战中心，提高侦查工作的整体效能。

　　6.问题6：校园安全防护墙筑得不牢。荣湾湖小学周边尚未建设监控设备，全县校园周边监控设备有11个摄像头因未及时维护处于掉线状态，没有织密筑牢校园安全防控体系。

　　整改情况：（1）针对“荣湾湖小学周边尚未建设监控设备”的问题。荣湾湖小学是一所新建设的学校，我局在2023年下半年将该校的监控设备纳入了全县新一期的“平安城市”项目。经报建和招投标，已于2024年上半年建设完成了3个监控视频设备，其中前门2个（枪球联动、全景各1个）、后门1个（全景）。

　　（2）目前，我局在全县各重点单位、重点场所、重点地段共建设治安监控摄像头2847个，今年以来平均上线率为95.10%（因雨雪灾害影响，上线率低于往年约1%），在全市各县区中排名第五。其中，在全县各学校周边建设监控摄像头276个，覆盖了县域所有的学校，占全部比为9.69%，平均上线率为96.50%，高于全市平均值。巡察组巡察时，全县学校门口摄像头掉线11个，在线265个，在线率为96.01%，仍高于总在线率。情报大队对摄像头掉线的原因进行调查，发现其中有5个系电源被人为关闭（电接在学校，电源被学校不慎关闭），有3个系电源线路故障，有3个系线路光纤断了造成网络故障。这些摄像头掉线均属三级故障，按照运维响应，24小时内所有故障全部修复。由于以往建设的学校监控，建设方普遍就近取电，个别学校在放假时为节电或电器安全往往会关闭电源，人为造成监控掉线，为此情报大队对现有取电方式进行了整改，全部采用在路灯等不间断电源处取电。针对个别运维方运维不及时的情况，我局制定了《平安城市运维方案》，召开了运维会议，加强运维管理提升运维质量，提高了设备上线率和系统完好率。

　　（3）建立健全护学岗高峰勤务制度。县局出台了《护学岗工作方案》，组织精干警力在城区各幼儿园、中小学校设立了护学岗80余个，每天坚持开展日常高峰勤务护学岗工作。2024年，共开展校园周边治安巡逻230余次，现场查纠治安问题15个。

　　（4）建立健全部门联动协作制度。治安大队常态化协同教体局、消防大队等部门加强日常联合执法，齐力推进校园安防建设，指导学校进一步完善物防、人防、技防设施。2024年，共开展校园安全联合检查共计30余次，及时发现和消除安全隐患60余处。

　　（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风问题依然存在。

　　1.问题7：涉案财物管理不严谨。麻塘所、毛田所登记涉案随身物品台账不规范，登记记录没有注明数量、单位、涉案人员姓名或领取人没有签名。县公安局机关也存在落实涉案财物交接手续不完善、集中统一保管制度落实不到位、涉案财物去向不明等问题。

　　整改情况：1.对2022年1月1日以来办理的所有刑事案件、行政案件涉案的财物进行自清自查，对照问题分类要求百分之百整改到位。

　　2.2024年5月22日，在我局举办的“公安夜校”第九期培训班中，组织学习了《湖南省公安机关涉案财务管理办法》。

　　（三）反馈问题：基层党组织建设不扎实，队伍建设还需加强。

　　1.问题8：领导班子自身建设有待加强。

　　整改情况：（1）我局建立局党委班子定期下沉督导指导制度，局党委班子成员对分管单位工作包保负责，要求每月至少下沉督导一次听取分管单位工作情况报告，对基层存在的困难和问题及时提出解决建议。通过加强日常督导检查，充分激发队伍争先创优意识，营造干事创业浓厚氛围。

　　（2）巡察整改以来，县局党委班子成员每逢重大节点必下沉到分管单位督导检查、开展谈心谈话活动。分别于7月份、9月份两个月集中到基层座谈调研，督导重点工作，解决实际困难，通过实际行动激发队伍争先创优意识。

　　2.问题9：落实“末位表态”制度不到位。

　　整改情况：（1）2022年6月30日，经局党委审议，制定出台《中共岳阳县公安局委员会工作规则》，要求县局党委班子严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项严格按照党委议事决策程序进行。

　　（2）自2022年7月份以来，县局党委强化领导班子民主集中制意识，历次党委会均严格按照《中共岳阳县公安局委员会工作规则》要求程序进行，在“三重一大”等事项研究中，均已严格落实“末位表态”制度。

　　（3）巡察后，进一步将文件精神传达到每个党委班子成员及党委秘书，严格落实“三重一大”等事项研究及 “末位表态”制度，严格规范党委会记录的书写。

　　3.问题10：干部队伍统筹布局存在不足。基层所警力不足的问题较为突出，仅靠现有民警无法完成执法执勤任务，大量工作交由辅警单独进行，风险隐患较大。

　　整改情况：以公安机构改革为契机，积极推动警力下基层，充实一线警力。2024年以来，通过激励机关18名老同志下基层，分配16名新警到派出所后，全局各派出所均已确保民警在5人以上。

　　4.问题11：辅警队伍管理存在漏洞。

　　整改情况：（1）严格落实《湖南省公安机关警务辅助人员招聘管理办法》，在不超过辅警员额数下，按公开、平等、竞争、择优的原则和发布公告、自愿报名、资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、公示等程序严格执行。2024年10月，市局和县人社局函发通知称：县公安局辅警招聘须向县人社局、市人社局和市公安局报备审批后发布公告，我局严格按市局和人社局通知要求执行，进一步把好入口关。

　　（2）制定切实可行的管理制度。目前已经制定了《岳阳县公安局警务辅助人员岗位调整管理办法》和《岳阳县公安局民辅警“责任捆绑”管理制度实施办法》。

　　（3）严格落实辅警考核制度。按照《湖南省公安机关警务辅助人员考核暂行规定》，每月和年终按照优秀、合格、不合格确定辅警等次。对两次月考核不合格的且经过培训或调岗仍不胜任的辅警退回劳务公司解除劳动关系；对年度考核不合格的予以解除劳动关系；基本合格等次的由本单位进行谈话。

　　（4）加大培训力度。一方面通过公安夜校形式进行培训。5月20日和6月5日开展“公安夜校”辅警篇培训班，提升辅警业务水平。12月11日和12月18日开展“公安夜校”辅警纪律教育作风培训班，提高辅警纪律意识。另一方面，12月26日通过续聘暨培训教育，进一步加强培训。

　　（5）严格落实检查考察制度。2024年9月份开始，警辅室到各室所队进行调研考察，了解辅警队伍现状，并检查辅警工作，明确各单位对辅警管理上的职责，使“谁使用、谁管理、谁负责”责任制度深入人心。

　　5.问题12：存在“三超两乱”现象。

　　整改情况：结合公安机关机构改革，严格按照县委机构编制规定配备干部，对过去“三超两乱”现象，根据工作需要及实际情况，通过调整岗位、撤并机构、干部退线不增补等方式，稳步推进超配职数干部清理，确保三年内消超到位。

　　6.问题13：暖警政策落实不全面。没有有效落实民警休息休假制度、心理健康疏导工作等暖警工程。辅警2024年才纳入工会会员管理，享受会员福利待遇。杨林、新墙所办公设施落后，不能满足办公需要，铁山所无办公用房，水上所未配备处警所需的救生船舶、设备。

　　整改情况：（1）2024年以来，通过陆续落实小升初就近入学、心理讲座、心理个人咨询、“警娃”暑期托管班、疗休、第一批辅警会员福利发放等暖警惠警措施，县局暖警惠警工程实现了由人有我无到“人无我有，人有我优”的跨越式加强，民辅警获得感、幸福感、荣誉感得到显著提升。

　　（2）我局严格执行市局《关于进一步落实民警年休假制度的通知》的相关要求，坚决落实民警年休假制度、请销假制度和从优待警制度。7月25日，县局已将县委《关于安排机关单位工作人员暑期相对集中休年休假的通知》发布在内网，通过领导带头的方式，鼓励民警8月份集中休假，确保应休尽休。至2024年12月31日，已有180余名民警轮休年假。

　　（3）正在筹划建设杨林派出所，已对新墙所、铁山所、水上所翻修，落实了“强基五优保障”标准。

　　7.问题14：练兵备战不充分。

　　整改情况：2024年8月份，参照上级公安机关要求制定《2024年岳阳县公安局实战大练兵工作方案》，并做好安排部署工作。2024年10月份，按照全警实战大练兵明确的基本技能考核要求，分组施训，进行理论、射击和跑步、单元作战考核。通过将大练兵成绩与职级晋升挂钩，激发广大民辅警练兵潜力，确保考核合格率。10月份，在市局的大练兵考核中，我局射击考核通过率为100%，单元作战考核通过率为100%，跑步通过率为83.5%。

　　（四）反馈问题：落实上轮巡察整改存在不足。

　　1.问题15：仍有辅警教育管理存在不足、执法不规范、超职数配备干部等3个问题整改不到位。驻局纪检监察组未将上轮巡察整改纳入日常监督检查内容。落实巡察整改长效机制有短板，上轮巡察整改建章立制20项，但在抓制度的执行上韧劲不足，导致部分制度没有完全落实到位。巡察期间，收到信访举报12件，至巡察结束，共办结2件。

　　整改情况：我局严格按照《湖南省公安机关警务辅助人员招聘管理办法》招录辅警，结合机构改革，严格按照县委机构编制规定配备干部，整改“三超两乱”现象。

　　（1）针对辅警协助执法办案过程中存在的违纪违法苗头性问题，制定了《岳阳县公安局民辅警“责任捆绑”管理制度实施办法》，按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，加强对辅警管理工作，并且加强督导检查，一经发现严肃处理。

　　（2）2024年9月份以来，政工室陆续对县局45个内设机构就队伍建设、机构职能、纪律作风、警力需求，能岗匹配、民警个人意愿等情况开展专题座谈调研，确保每个单位调研到位，全面摸清队伍情况及问题底数，为下一步机构改革提供有力支撑。

　　（3）巡察期间，收到信访举报12件，目前已全部办结。

　　三、下一步整改工作安排

　　岳阳县公安局党委将继续按照县委巡察组的工作要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施、加强制度执行、坚持问题导向、强化督导落实和建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

　　1.坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委理论学习中心组集体学习及党员干部理论学习制度，严格落实“三会一课”制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

　　2.全面巩固成果，健全长效机制。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改工作，坚持具体问题整改与制度建设相结合，认真总结经验做法，进一步完善制度机制，始终将整改提升贯穿始终，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真开展巡察整改“回头看”，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

　　3.坚持求真务实，推动公安工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领业务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创岳阳县公安工作新局面，为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7666507；电子邮箱：154045943@qq.com。

　　中共岳阳县公安局党委

　　2025年1月20日