（社会通报稿）
根据县委统一部署，2025年4月7日至6月6日，县委第四巡察组对县城管局党组进行了巡察。7月16日，县委第四巡察组向县城管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
县城管局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，始终坚持问题导向，坚决扛起巡察反馈问题整改政治责任，自觉把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，强化组织、统筹安排、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改工作落地见效。
局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真研究部署巡察整改工作，带头认领整改问题与整改责任，带头研究整改措施，明确整改时间、进度安排，建立销号清单，确保整改到位。2025年7月21日，局党组书记、局长周水果同志组织召开党组会议，学习中央、省、市巡视巡察相关文件和重要讲话精神，研究部署巡察整改工作；2025年7月21日，局党组书记、局长周水果同志召开党组扩大会议，研究《关于落实县委第四巡察组巡察县城管局党组反馈意见的整改方案》《中共岳阳县城市管理和综合执法局党组意识形态工作责任制实施方案》《“三性用工”人员管理办法补充规定》；定期组织召开巡察整改调度会，了解巡察整改工作推进情况，六个月以来，县城管局领导班子和巡察整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，安排部署各时间阶段巡察整改工作。
截至1月16日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改21个，阶段性完成整改5个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题11个，已办结11个，正在办理0个。
二、集中整改期内已完成的整改事项。
（一）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。
1.落实意识形态工作责任制不够到位。
（1）研究不经常。
整改情况：
1.制定印发《中共岳阳县城市管理和综合执法局党组意识形态工作责任制实施方案》（岳县城管党组发〔2025〕9号），明确研究频次；
2.2025年年初、半年度均独立召开专题研究。
（2）贯彻不到位。
整改情况：
制定印发《中共岳阳县城市管理和综合执法局党组意识形态工作责任制实施方案》（岳县城管党组发〔2025〕9号），把意识形态工作作为民主生活会、述职述廉报告和工作总结的必述必评内容，明确必须单列“意识形态工作履职情况”章节，党组负责人要对班子成员述职述廉报告进行严格审查，确保意识形态内容的完整性、真实性。建立意识形态工作绩效考核制度，明确考核内容、方法和程序。
（3）理论学习不规范。
整改情况：
1.严格遵循年度性安排，重新制订2025年学习计划；及时启动部署学习并按上级文件完善学习计划。
2.自2024年已将年度学习计划分册记录，单独管理。
2.落实省审计厅审计问题整改进度缓慢。
进展情况：阶段性完成
整改情况：
1.根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，我县县城区垃圾中转站日转运能力均在10—20吨，可以不予环评。
2.已完成15座垃圾站手续办理，其余6座垃圾站预计2026年3月份完成办结。
（二）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委要求情况。
1.贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神不到位。
（1）建筑垃圾管控不到位。
整改情况：
1.我局已将林冲路垃圾中转站旁巷口、新墙河路樟树谭附近的建筑垃圾和可回收垃圾清理干净。
2.我局已在以上路段设置禁止倾倒垃圾的告示牌，采取“蹲点+错时”巡查，严厉打击乱倒建筑垃圾行为。2025年，共查处偷倒乱倒建筑垃圾案13件。
3.全面排查清理城区非法倾倒建筑垃圾，2025年，我局共排查县城区存量建筑垃圾点位49处，清理各类建筑垃圾3400余方。
（2）公益设施管护有死角。
整改情况：
1.已及时更换、维修翠园、城南河公厕损坏的水龙头。同时，及时清扫翠园公厕地面污水，并完成城南河公园外围隔离护栏安装，防止机动车随意进出。
2.加强公园广场卫生保洁、绿化养护、基础设施维修维护等工作，2025年修理公园广场水龙头23处、休闲座椅18把，更换下水道盖板46块、户外防腐木240米、健身器材7套、乒乓球桌15张、“四个一”救生器材6套、大理石地板400块。
（3）城市管理智慧化建设严重滞后
进展情况：阶段性完成
整改情况：2025年12月12日，县财政局、县数据局、县发改局等单位对“县智慧环卫协同监管平台建设”技术方案进行审查，相关机构、人员在组建调整中。我局在下步工作中，将积极探索数字化、信息化赋能智慧城市管理，整合城市管理资源、推动城市管理创新，持续提升城市精细化、智慧化管理水平。
2.落实全面深化改革有差距。
（1）职能承接仍有不足。
整改情况：
1.2024年，城区人行道板、市政桥涵维护管理职能划转我局后，主动对接原建设主管单位及建设施工单位按程序进行验收移交，对移交手续不全及未达到验收标准的市政桥涵、人行道板仍由原建设主管单位进行维护，对已通过验收符合相关技术标准且手续齐全的市政桥涵、人行道板，我局定期进行维护检测。
2.我局已在日常巡查中发现县职业中专人行天桥出现桥头裂缝和三块台阶石崩裂的情况，经现场踏勘，推测系橡胶支座老化下沉所致，需要更换整座桥梁支座。2024年7月，我局对职校天桥进行了除锈防腐处理，因该处市政桥涵移交手续不全，缺乏关键信息支持，无法对上述情况进行维修，已向原建设主管单位反馈，尽快对职校天桥进行维修。
3.因新墙河路房地产工程停摆，该处绿化工程未达到验收要求，我局无法进行验收；为防止该绿化工程破损恶化，目前我局已将其纳入园林绿化养护范围。
（2）履行审批与监管不到位。
整改情况：
1.加强城区破占道施工管理。进一步规范施工审批资料报送审批程序，2024年8月，我局对各施工单位发布了《城区破占道施工审批通知》；2025年7月，我局对《城区破占道施工审批通知》进行完善，规定自7月15日起，除24小时内抢险作业要求必须设置施工围挡，其余容缺审批工程项目都按《施工备案表》进行备案。
2.强化燃气管道安全监管，对涉及燃气管道开挖的施工项目，要求施工方必须与燃气公司签订燃气保护协议。
3.压实燃气公司企业主体责任，施工前，燃气公司要探明周边燃气管道，并按燃气保护协议告知施工单位相关事宜和管道分布，加强现场指导。同时，加强燃气管道网格员、巡线员业务技能培训，增加网格员的巡线排查工作频次。
3.履职尽责仍有短板
（1）落实燃气安全监管牵头责任仍有不足。
整改情况：
1.强化企业管理主体责任。按照《湖南燃气经营实施管理办法》，督促燃气企业按时限、按要求报送年审报告，进一步规范燃气公司财务管理、股权变更、安全设施等方面信息，严格规范企业安全管理，并查找是否存在其它监督管理不足；目前，全县4个液化石油气充装站、2个液化石油气储备站、2个天然气气站均已报送企业年度报告。
2.扎实开展政策宣传和入户安检。督促各液化石油气公司、燃气公司认真开展燃气安全宣传“五进”活动，提升市民安全用气意识；扎实开展燃气入户安检，严格落实液化石油气“随瓶安检”、管道燃气“一年一检”规定，并形成清单台账。
3.严禁增收送气费用。我局联合市场部门工作人员约谈相关企业负责人，该负责人已明确表态进行整改，在以后的经营当中将严格管理本公司的送气工员工，杜绝增收送气费的行为。
4.提升燃气专班工作效能。我局8月召开岳阳县燃气专项整治推进会，进一步明确专班工作纪律和工作职责分工，对开展专项整治期间不积极履职、不按时到岗的专班人员进行函告，并报县纪委、县安委办对相关单位、人员进行追责问责。目前，燃气专班各成员单位人员均能按时间节点、按通知要求开展相关工作。
（2）对全县城市管理综合执法工作的统筹协调力度不够。
整改情况：
1.积极化解基层矛盾。经我局多次沟通协调，清华源物业小区1栋业主已自行拆除消防通道私装铁门，业主后续加装的电梯门禁也已拆除。
2.根据《关于规范住房城乡建设领域违法线索移送办理衔接机制的通知》（湘建质〔2025〕124号），就住房城乡建设领域执法中存在的违法线索办理协同不够、衔接不畅的问题，我局与县住建局多次衔接协商后，进一步理顺了职能职责，完善了执法衔接机制。启用湖南省城市运行管理服务平台，规范执法流程，提升执法水平。2025年县住建局向我局移交违法案件3件，均已办理完成。江河颐景城小区占用公共绿化面积违建设施问题，我局已督促县住建局、麻塘综合执法大队进行调查核实，依法向我局移交相关问题线索，目前暂未收到问题线索移交。
4.防范化解道路交通安全隐患力度不够。
整改情况：
1.城区市政设施的建设职能在县住建局，我局仅负责市政设施的维修维护。经对接县住建局，已将富荣东路中央隔离护栏安装纳入“白改黑”工程项目。
2.经现场勘察，富荣东路的路灯照明度不足系此路段树木高大繁茂所致，我局园林中心已及时完成该路段树枝修剪，提升路灯照明度。同时，全面排查县城区存在的同类问题路段，结合县城区行道树提质整形，均已完成整改。
3.我局会同县交警大队，对长丰北路的中央隔离护栏已完成加装反光标识。
4.加强路灯、中央隔离护栏等市政设施巡查检修。2025年累计处理路灯照明故障1490起，更换维修中央隔离护栏2380米，维修防撞立柱及人行横道立柱49根，维修更换防撞桶20个。
5.落实法治政府建设要求有差距。
（1）执法专业人员占比不高。
整改情况：
1.2025年8月，举办城市管理知识演讲比赛，参赛人员紧扣城市管理领域法律法规，围绕如何处理城市管理工作中经常遇到的问题进行生动演讲；9月份举办城市管理综合执法培训，主要围绕城市管理相关法律法规、执法程序规范、现场处置技巧、文明执法要求以及常见疑难问题应对等内容进行授课，并举办了城市管理法律知识考试、执法证考试培训等活动，聘请律师作为法律顾问，极大提高了我局执法人员专业知识水平。
2.2025年，组织局系统执法人员参加执法证考试，119人参考，其中90人通过考试并取得执法证，执法证取得率达到75.6%。
（2）行政处罚执法不严。
整改情况：
1.规范执法程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法，确保没收违法所得的行政处罚不适用简易程序，保障程序的合法性和公正性。
2.完善证据收集。加强对违法所得的认定和证据收集工作，完善案件证据链，确保违法所得的金额准确无误。
3.加强内部监督。建立健全内部监督机制，对执法行为进行定期检查和评估，发现问题及时纠正。
4.严格责任追究。对执法不严、处罚决定不当的行为，依法追究相关责任人的责任，确保执法的严肃性和权威性。
（3）部分案件行政处罚决定错误。
整改情况：依据相关程序，我局已依法吊销该气站燃气经营许可证，并联合市场、应急等部门，依法将其充装设备进行了拆卸。
（4）存在同案不同罚现象。
整改情况：
1.加强执法培训。定期开展法律知识和专业技能培训，提高执法队员的执法水平，减少法律知识盲区；
2.加大审查力度，由整体审查改为分步审查，重点涵盖执法主体适格性、事实认定清晰度、证据收集充分性、法律适用准确性以及文书制作规范性等方面切实规范执法行为，提升执法案卷质量，推进严格规范公正文明执法。
（5）自由裁量权运用较为随意。
整改情况：
1.加强执法培训。定期开展法律知识和专业技能培训，提高执法队员的执法水平，减少法律知识盲区；
2.加大审查力度，由整体审查改为分步审查，重点涵盖执法主体适格性、事实认定清晰度、证据收集充分性、法律适用准确性以及文书制作规范性等方面切实规范执法行为，提升执法案卷质量，推进严格规范公正文明执法。
（6）法律条文适用错误。
整改情况：
1.加强执法培训。定期开展法律知识和专业技能培训，提高执法队员的执法水平，减少法律知识盲区；
2.加大审查力度，由整体审查改为分步审查，重点涵盖执法主体适格性、事实认定清晰度、证据收集充分性、法律适用准确性以及文书制作规范性等方面切实规范执法行为，提升执法案卷质量，推进严格规范公正文明执法。
（7）办案审查不严谨。
整改情况：
1.加大案卷审查力度，严格规范办案程序，严格按照《行政处罚案卷评查标准》，从案卷主体、案卷文书内容、执法程序等方面进行全面自查，重点查找案卷材料完整性、案件办理流程合法性、法律法规适用正确性、时间逻辑合理性等方面存在问题，以处罚程序、处罚依据为重点，对案卷执法主体是否合规、处罚主体是否明确、违法事实是否确凿、适用法律是否得当、裁量基准是否准确、处罚决定是否正确等环节存在的问题和不足，进行逐一整改。
2.已更改管辖区域法院信息。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况。
1.全面从严治党主体责任落实不到位。
（1）“四风”方面的问题禁而不止。
整改情况：
1.常态化开展警示教育。通过观看警示教育片、通报违纪违法案件、参观廉政教育基地等形式，用身边事教育身边人，增强震慑力，2025年7月25日开展“以案为鉴”警示教育，9月份组织观看廉洁文化微短剧《檐下清风》。
2.加强干部管理。全面梳理现有各项规章制度，重点针对上班纪律、工作规范、执法程序、公车使用、廉洁自律、吃拿卡要、收送礼品礼金等方面，查找廉洁漏洞和隐患地带。
（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况。
1.基层党建工作责任压得不实。
党组会议记录、党建纪实手册填写不规范。
整改情况：
1.严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（2020年3月9日中共中央办公厅发布）要求，党组每半年至少召开一次1次党组会，专题研究部署党建工作。
2.强化支部党建月清单执行刚性，2025年要求相关单位党支部每月上报完成情况。
3.明确党课边界，要求相关单位党支部2025年9月底前重新组织1次专题党课并向局机关党委报备相关课件。
4.督促相关单位党支部8月底前补全组织生活会会议记录并报局机关党委复核存档。
2.干部队伍建设短板明显。
（1）年龄断层问题突出。
进展情况：阶段性完成
整改情况：
1.在有编制空缺的情况下及时申报招聘或选调人员；
2.在局系统内部调整岗位，以岗位需要与个人胜任能力为导向，兼顾公平、公开、透明；
3.与编委对接增加我局编制数。
（2）专业人员严重缺乏。
进展情况：阶段性完成
整改情况：
1强化执法队伍建设，优先招录法律、园林、市政专业人才。
2.采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式不断提高执法人员的法律意识和法治观念。
（3）重要岗位干部交流力度不够。
进展情况：阶段性完成
整改情况：已研究制定统筹干部轮岗交流工作规划，稳妥有序推进干部交流和多岗位培养锻炼，在保留业务骨干的基础上，有计划、分步骤推进干部轮岗交流，不断优化干部队伍结构，合理促进干部流动转岗，现已逐步启动重要岗位任职满5年干部轮岗交流。
（4）股级干部调整未备案。
整改情况：
1.严格干部调整报备。股级干部的任用参照《党政领导干部选拔任用工作条例》有动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节客观反映选人用人全过程和单位党组主体履职情况，严格按要求进行任前事项向县委组织部监督股室报告和事后备案报告。
2.加强公务员平时考核。公务员平时考核根据《城管局2021年公务员平时考核方案》，每月按时收集各公务员精细化考核加扣分汇总表和依据，并对照县纪委提供的违纪处分文书，对非领导职务公务员，由党组确定季度考核等次，并进行公示。
3.妥善保管资料。由专人及时收集资料，整理成册。
3.三性用工管理混乱。
整改情况：制定印发《2025年岳阳县城管局综合绩效考核办法》，完善《“三性用工”人员管理办法》，将三性用工的工作强度、工作成绩和薪资待遇挂钩。
4.机构设置不规范。
整改情况：
1.已撤销相关二级机构擅自增设内设股室，严格按相关规定执行；
2.举一反三，在局系统内部全面清理私设内设股室
三、下一步整改工作安排
（一）强化政治担当，提高政治能力水平。党组班子成员要认真对照反馈意见中存在的问题，结合自身实际，逐条逐项细照细查，深入开展自查自纠，严肃开展批评和自我批评，认真拿出整改措施，党组要坚决摒弃 “过关思想”“侥幸心理”，切实把思想和行动统一到上级关于巡察整改的决策部署上来，以 “钉钉子” 精神狠抓问题整改，确保件件有着落、事事有回音。
（二）提高政治站位，持续深化巡察整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实此次巡察整改工作的部署要求，继续做好巡察反馈问题整改“后半篇文章”，牢牢把握党组引领全局工作的核心作用，大力加强领导班子自身建设，进一步巩固整改成果，始终把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验和推进全面从严治党、改进工作作风、统筹城管业务高质量发展的有力抓手。
（三）聚焦常态长效，巩固拓展整改成效。始终坚持党绝对领导，切实把改进党的建设作为重大政治责任，做实党建引领，做优法律监督，做强纪律作风建设，常态长效抓整改，进一步完善制度体系。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根，真正做到用制度管人、管事、管权，确保巡察整改工作善始善终、善作善成。
（四）强化成果运用，推动城市管理工作再上新台阶。坚持做到“点上改”与“面上改”“当下改”和“长久立”相结合，推进党纪学习教育常态化长效化，完善行政执法廉政风险防控机制，下大力气夯实基层基础，以巡察整改为契机，进一步强化责任担当，积极主动作为，将巡察整改成果转化为推动城市管理工作改革发展的强大动力。
中共岳阳县城市管理和综合执法局党组
2026年1月16日