根据县委巡察工作领导小组的统一部署，2025年4月7日至6月6日，县委第二巡察组对县交通运输局党委进行了常规巡察。2025年7月16日，县委第二巡察组向县交通运输局党委和党组织主要领导反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
我局党委高度重视，于7月25日召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神及巡察整改相关文件精神，引导干部职工统一思想认识、提高政治站位，为整改工作开展奠定坚实思想基础。对照巡察反馈意见，多次召开党委会专题研究部署整改工作，逐条梳理分析，制定了《中共岳阳县交通运输局委员会落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，实现任务到人、责任到岗、要求到位。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改。
党委书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，牵头与县委巡察组沟通对接，多次召开巡察整改会议，研究部署整改工作。成立由党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各二级机构、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究确定整改任务，定期调度推进；成立由分管纪检领导任组长的巡察整改督查工作领导小组，主要负责督促各责任单位、责任人逐项落实巡察整改任务，按照整改清单阶段性开展核查，建立跟踪机制，确保切实完成巡察整改任务。
截至11月18日，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改27个，阶段性完成整改8个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦巡察、审计等监督发现问题整改方面。
1.问题表现：反馈问题整改不彻底。
（2）具体问题：2022年经济责任审计县交通运输行政执法大队时反馈的“多发放退休人员工资及绩效”的问题，未进行整改。
整改情况：离任审计历史遗留问题，已于9月份收回多发的退休人员工资及绩效考核奖全额入账，已收回多发的退休人员工资及绩效考核奖。
整改结果：完成
2.问题表现：长效机制建立不全。
（3）具体问题：满足阶段性整改，长期坚持有欠缺，整改实效不佳。
整改情况：①制定完成年度普法学习方案，系统规划法律法规及执法程序等专题培训内容，提升队伍整体法治素养；结合优化营商环境整治方案，细化了入企检查计划，组织执法骨干开展了专项入企检查培训，明确检查规范与要求，严格落实“扫码入企”等阳光执法措施，增强执法透明度；常态化开展案卷评查工作，加强对执法程序、证据规则、文书制作等环节的质量监督，及时纠偏。②对受处分人员违规发放的第十三个月工资、违规发放津补贴已全部据实予以收回。
整改结果：完成
（二）反馈问题：聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省市和市委、县委工作要求方面。
3.问题表现：理论学习不够深入具体。
（4）具体问题：落实“第一议题”制度有偏差。
整改情况：严格执行“第一议题”制度，党委会100%开展“第一议题”学习，杜绝漏学，确保全覆盖；结合县委宣传部工作提示，明确具体学习篇目和要点，提前印发材料，避免“空壳”学习；聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想及交通行业相关重要论述，及时跟进学习内容，今年来累计开展“第一议题”学习12次。
整改结果：完成
（5）具体问题：中心组学习不够规范。
整改情况：严格按“六个环节”组织学习，制定流程规范。引入专题讲座、案例分析等多元形式，替代单一学习模式，10月14日邀请县级讲师团开展专题讲座1次；3个月内开展1次“交通强国”专题学习，结合行业特点拓宽内容；定期开展专题研讨，推动理论与实践融合，9月12日组织《深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述奋力加快建设交通强国》专题学习。
整改结果：完成
4.问题表现：意识形态工作存在薄弱环节。
（6）具体问题：贯彻落实上级指示精神存在不足。局党委对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和重要指示批示精神及有关文件精神的学习有差距。近五年来，理论学习中心组仅1次将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容纳入学习范围。
整改情况：完善学习机制，将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示批示精神及相关文件精神，纳入理论学习中心组年度学习计划，每年至少安排2次专题学习，确保班子成员学深悟透。
整改结果：完成
（7）具体问题：阵地管理存在薄弱环节。意识形态阵地的认知局限于机关院落宣传栏、电子屏等传统宣传渠道，未能结合行业特点拓展阵地。部分公交站台、公交车和的士车身仅用于发布商业广告，未设置交通政策宣传、行业文化展示等意识形态宣传板块。2025年1月，办公主机感染恶意程序，可能被境外主机控制，单位主要负责人被县委网信办约谈。
整改情况：①加强对新兴媒体平台如论坛、微信群等网络平台的监管力度，提升网络安全防范意识。组织开展交通运输系统干部职工个人媒体情况自查。②拓展宣传阵地。结合行业特点，在公交站台、公交车及的士车身等载体中，合理划分意识形态宣传板块，开展文明创建、交通执法、安全出行等内容宣传，确保商业广告与公益宣传比例协调。③外聘专业技术人员，对终端设备进行全面检测，彻底清除病毒及恶意软件，并协助完成系统修复与数据恢复，确保终端恢复正常安全运行状态；在全局所有终端设备上统一部署防病毒软件，开启实时防护功能；建立定期更新机制，及时升级病毒库，保障恶意软件能被快速识别与查杀；3月7日，组织开展全县交通运输系统网络安全意识培训，增强干部职工网络安全意识；完善《岳阳县交通运输局网络安全事件应急预案》，提升对攻击事件的快速发现、及时处理能力，降低安全事件影响。
整改结果：完成
（8）具体问题：未严格落实活动报备制度。2022年邀请市委党校授课没有向县委宣传部门备案登记。
整改情况：已出台《意识形态阵地建设管理制度》，规范活动报备，明确邀请外部人员授课等活动，须提前10天向县委宣传部门报备，办公室负责监督。
整改结果：完成
（9）具体问题：对外宣传力度有待加强，惠民政策宣传力度不大。
整改情况：①丰富宣传渠道：线下在车站、乡村集市等设专栏，利用客运车辆宣传乘车温馨提示、监督电话、公交线路、乘车优惠政策等内容；线上通过荣瑞城乡客运小程序、融畅公交公众号等平台推广车辆发班、站点、线路及优惠政策等信息。设置车站总服务，设置咨询专线，现场解答疑问。②完善政策与反馈，核查特殊群体优惠政策执行情况，依据《关于印发〈湖南省道路旅客运输价格管理办法〉的通知》（湘交运输规〔2020〕5号），对接发改、残联相关部门，印发《关于核定我县城乡客运一体化临时票价的通知》（岳县发改〔2025〕14号），落实残疾人在城乡客运中的优惠政策；设立咨询热线和意见箱，及时处理群众诉求。
整改结果：完成
5.问题表现：履职尽责有欠缺。
（11）具体问题：“守护好一江碧水”有差距。2021年鹿角港周边露天堆放废泥、积泥、积灰清理不及时，泥水没有得到有效控制流向河道，造成环境污染，被民间环保组织在抖音、今日头条等网络平台上曝光，造成不良社会影响。2024年新墙河非通航水域有一条控沙船侧翻，省环保厅现场督办，发现还有7条船舶仍滞留在该水域，存在环保风险。
整改情况：①制定了日常巡查方案和巡查机制，每月不定期由班子成员带队巡查不少于4次，检查中发现问题立即移交有执法权的部门处理。已督促鹿角港码头业主建设雨污水收集系统，有效控制雨污水流向河道造成环境污染。②已协同相关部门，督促7艘滞留船舶船主自行完成拆解，消除安全和环保风险；已在新墙河八仙桥安装监控预警系统，并接入县水运事务中心监控室，有效防止船舶擅自进入非通航水域。
整改结果：完成
（12）具体问题：水上应急救援能力较弱。应急设备和信息化平台建设落后，应对突发情况反应较慢。
整改情况：①6月27日，在东洞庭湖鹿角水域联合四级航道施工单位、港区服务企业等单位举行了水上交通应急救援演练，后续将联合涉水部门和港口码头企业等开展水上交通应急演练。②根据上级业务部门反馈信息，《长江中游湘鄂水域应急救援与物资储备中心工程》正在调整项目建设规模，后续加强对接，待调整完成后按要求实施项目建设工作。
整改结果：完成
6.问题表现：为民意识树得不牢。
（13）具体问题：城乡客运一体化线路设计不优。现有65台农村客运车辆和开通的21条线路无法满足群众日常所需，全县165个行政村还有20%以上的村未通客运班车，特别是还有部分村之前有班车线路，改革之后取消了客运班车，群众坐不上车，意见反映比较大。
整改情况：全面完成了城乡客运一体化创建工作，并通过省交通运输厅验收。
整改结果：完成
（三）反馈问题：聚焦落实全面从严治党战略部署情况方面。
（18）具体问题：落实“一岗双责”有差距。班子成员与内设股室长、二级机构负责人谈话提醒流于形式，如2021年至2023年只有谈话提醒统计表，无谈话提醒记录，2024年部分谈话提醒存在不实情况。
整改情况：已要求各级机构严格落实谈心谈话制度，并将相关记录按季度报局机关备案。
整改结果：完成
9.问题表现：监管责任履行不力。
（19）具体问题：严的氛围不浓。部分干部敬畏之心大打折扣，2024年正值开展“两带头五整治”专项行动持续开展期内，仍有2名公职人员酒后驾车。
整改情况：按照上级相关要求，局属各二级机构已组织召开专题警示教育会议。
整改结果：完成
（20）具体问题：警示教育效果不佳。通报典型案例缺乏深入剖析，没有做到举一反三，以案促改，同一类似问题接二连三发生，2022年至2024年先后有7人次公职人员因打牌赌博受到处分。
整改情况：一是加强警示教育，严明纪律要求，二是开展签订双“十”严禁承诺书，三是严格落实处分执行，对处分人员加强监管。
整改结果：完成
（21）具体问题：婚丧喜庆事宜报备有欠缺。2021年至2023年局机关和下属二级机构有14名干部职工操办丧事未按规定报备，2023年、2024年部分报备表无审核、审批意见。
整改情况：已要求各单位在所有需报备事宜上落实“事前报备、事中监管、事后报告”。
整改结果：完成
10.问题表现：违反中央八项规定精神问题依然存在。
（22）具体问题：违规接待。接待公函不规范，县水运事务中心接待公函只有人数，没有具体人姓名。
整改情况：2025年9月8日，县水运事务中心进一步完善了《公务接待制度》，明确了规范标准，严格了审批程序，对不符合接待要求一律不接待。
整改结果：完成
（23）具体问题：加班用餐不实。道路运输服务中心工作加班用餐无加班人员姓名及加班人数。
整改情况：县道路运输服务中心已制定加班用餐制度，严格按照制度执行。
整改结果：完成
（24）具体问题：违规发放补助。
整改情况：①已收回多发的信访补贴。关于2023年超范围发放信访补贴情况进行追回。（已退回任朝晖信访经费于交通运输局账户）②2021年、2022年局机关违规发放安全知识竞赛答题流量补助已于2025年11月20日全部退还至工会银行账户。③县交通工程质量和安全监督站已作说明。
整改结果：完成
（25）具体问题：违规吃喝。2021年至2024年有4名公职人员因私人用餐单位报账、工作日中餐饮酒、违规接受宴请，受到党纪政务处分。
整改情况：已签订承诺书、制定财务审批制度，涉及公务用餐事项的，需严格把关“范围、人员、标准、审批等要求。
整改结果：完成
（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面。
11.问题表现：作风建设有待加强。
（26）具体问题：工作推诿现象突出。局机关股室与局下属二级机构未厘清各自工作职能职责，出现问题后不主动作为，能推则推。
整改情况：①组织学习《湖南省交通运输综合行政执法协作办法》，明确协作方式。2、制定本级协作清单。3、制定县交通运输综合行政执法大队分工明细表明确每个岗位具体职责。4、完成3起二级机构移交线索办理工作，均由局机关统筹、执法大队与行业管理部门协同办理，办结时限大幅缩短，未出现推诿不作为情况。②落实《岳阳县交通运输局行业监管和综合执法协作配合实施细则（试行）》建立联动协作工作。完成3起二级机构移交线索办理工作，均由局机关统筹、执法大队与行业管理部门协同办理，办结时限大幅缩短，未出现推诿不作为情况。
整改结果：完成
（27）具体问题：工作纪律不严。
整改情况：①机关纪委通过不定期抽查各单位签到、请假手续等方式，督促制度落实。②形成书面通报，将各单位抽查情况通报全系统工作人员。③强化思想教育，要求各单位落实警示教育、谈心谈话等制度，增强干部职工纪律意识。
整改结果：完成
12.问题表现：担当作为有欠缺。
（28）具体问题：少数干部职工履职存在偏差。县交通运输局原运管所客运中队长不正确履行职责，审核把关不严，在其任职期内，部分客运车辆虚报骗取燃油补贴数额巨大，车主被追究刑事责任。原县港口航务管理所鹿角站站长、副站长玩忽职守，日常巡查和管理流于形式，对辖区内破坏生态环境的行为监管不力，导致辖区内生态环境遭受污染。
整改情况：①纪委介入调查并办理完结，认真核查发放明细并公示。②原县港口航务管理所鹿角站站长现已辞去职务、副站长已调离。两名同志均已受到警告纪律处分。③按照《岳阳县水运事务中心水上安全和环保巡查工作方案》制订完善了岳阳县水运事务中心水上巡查工作机制，不定期由班子成员轮流带班开展巡航检查，每月不少于4次。④加强了与东洞庭湖综合行政执法局的协作，发现违法行为线索立即向其移交。
整改结果：完成
13.问题表现：人员管理和使用不严格。
（30）具体问题：在编人员管理不到位。道路运输服务中心两人处于停薪留职状态，单位未纳入签到管理。
整改情况：县道路运输服务中心自7月16日收到巡察整改反馈意见后，第一时间已通知未上班人员到岗上班，并纳入签到管理。
整改结果：完成
14.问题表现：党建工作薄弱。
（32）具体问题：组织管理不规范，队伍建设有短板。道路运输服务中心支部、交通工程质量和安全监督站支部两个支部党务工作者系非党员。
整改情况：①按照党务工作者必须为党员的要求，在支部现有党员中选拔政治素质高、责任心强、熟悉党务工作的同志担任党务工作者，确保党务工作由党员负责开展，目前人员已到位。②已建立组织委员工作职责制度，并严格按照制度落实。③加强学习教育。
整改结果：完成
（33）具体问题：组织生活制度落实不到位。2021年、2022年发展党员没有局党委讨论审批的记录。城市交通服务中心支部和农村公路养护中心支部发展党员存在先发展党员后补写入党积极分子会议记录的现象。
整改情况：①已建立“双重组织生活”“党支部书记工作职责”制度，并严格按照制度落实。②已建立“三会一课”“支部主题党日”制度，并严格按照制度落实。③加强学习教育。
整改结果：完成
（34）具体问题：党费收缴不规范，未足额收缴党费。未足额收缴党费。
整改情况：①少收缴党费已汇入中共岳阳县委组织部党费专户。②加强学习教育。③已建立党费收缴制度，并严格按照制度落实。
整改结果：完成
（35）具体问题：党的思想教育与纪律教育工作落实不到位。党的理论学习未按计划开展。违纪违规现象频发，警示教育不及时。
整改情况：加强学习教育，已制定一月一课一片一实践方案。
整改结果：完成
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦巡察、审计等监督发现问题整改方面。
1.问题表现：反馈问题整改不彻底。
（1）具体问题：上轮巡察反馈问题中无编人员问题未整改到位，县交通运输局现有无编人员60人，均无法享受职务职级晋升，存在越级信访风险。
整改情况：2025年2月19日，第十三届县委常委会第60次会议对我县机关事业养老保险清退整改工作进行了研究，并就全县603名无编人员按照五类人员划分。我局60名无编人员全部划分在第二类（仅保留机关事业养老保险待遇）。截至当前，我局60名无编人员已有3人达退休年龄，正在办理退休手续；其他57名无编人员（其中管理岗位38人，专技岗位11人，工勤岗位8人），目前已出台初步方案，并正在征求意见，待意见重新梳理后，再报经县人社局审核后，逐步实施。
整改结果：阶段性完成
（二）反馈问题：聚焦党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省市和市委、县委工作要求方面。
5.问题表现：履职尽责有欠缺。
（10）具体问题：公路养护管理存在不足。受养护资金短缺等因素影响，“重建轻养”“以建代养”现象仍然存在。早期大规模建设的公路，逐渐进入了周期养护性高峰期，需要集中进行大中修，由于未申请到足够的项目资金计划，而未得到及时修护，相关数量的农村公路，特别是1200多公里编外公路处于失养状态。
整改情况：通过省交通运输厅审批后的“十五五”农村公路建设计划和每年农村公路养护工程计划逐步对需提质改造的早期建设公路进行大中修，县农村公路养护中心拟定了《岳阳县农村公路危桥改造管理办法》《岳阳县农村公路生命安全防护工程建设管理办法》、《岳阳县道路“路长制”实施方案（征求意见稿）》、《岳阳县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（讨论稿）、《岳阳县农村公路日常养护管理办法》（意见稿）、《岳阳县农村公路项目资金拨付管理办法》等文件，我局已审核提出方案并报政府常务会议研究，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的管养原则，对农村公路进行管理养护。通过今年省交通运输厅组织的“农村公路路网优化调整”通知，我县已将部分编外农村公路纳入年报数据库内，省厅批复后会下达相应的公路养护资金进行养护，未能纳入年报数据库内的编外农村公路，依靠县财政增加养护资金和属在地方政府自筹养护资金进行养护。
整改结果：阶段性完成
6.问题表现：为民意识树得不牢。
（14）具体问题：公交站亭设置不完善。一些新城区公交站点密度不足，老城区部分公交站点设施陈旧，因部分路段道路标识线模糊，路标、指示牌设置不科学，影响群众出行体验和交通秩序。如城北新修路后，站牌没有设置，县城内还有30多个站牌悬挂在树枝上。
整改情况：目前我局已确定了需要新建和维修站台的具体数量和站点位置，及完成图纸初稿设计。
整改结果：阶段性完成
7.问题表现：社会稳定维护存在隐患。
（15）具体问题：城区公交面临停运风险。
整改情况：完成了公交公司资产残值评估并出具评估报告，同时责令相关公司落实企业主体责任，主动与原承包人代表协商，确保合同到期顺利交接。
整改结果：阶段性完成
8.问题表现：抓实安全生产任重道远。
（16）具体问题：安全隐患问题较多。隐患路段多。部分公交车站台停靠点设置不科学。不按规程操作现象不同程度存在。客运一体化超载现象较为突出。非法载客三轮摩托车死灰复燃。义渡船航线有隐患。违法出航船舶屡禁不止。
整改情况：①县农村公路养护中心完成护栏安装15000米，消除隐患点300多个。②县城市公共交通服务中心已对城区72个站点进行整改出具方案并上报。③2023年9月20日对相关汽车站已下交办单，9月22日相关汽车站对存在的问题进行了整改回复，对所有进站车辆进行了排查，当班安检员、出站安全员进行了通报并罚款，并对全站各岗位工作人员进行了安全教育培训。④已加强对学校、重点地段日常巡查力度，增加节假日期间的执法检查频次，联合交警对超载客运一体化车辆的违法打击。⑤5月份、9月份已与交警、城管、市场监督、残联等部门开展岳阳县城区交通秩序整治专项行动。⑥县交通运输综合行政执法大队与铁山库区管理所进行协商，并于2025年7月17日将拦网撤离航道区域。⑦2025年8月11日，我局向相关镇政府送达《关于加强渡船及渡工安全作业管理的工作提示函》，提示渡船所属乡镇政府落实属地管理的责任，严格现场管理，压实主体责任。⑧县交通运输综合行政执法大队已加强对湖面的巡查力度，打击13起违规未按规定配备船员擅自发航，违规船舶是属于外县的，2025年5月我局正式将洞庭湖执法权及执法人员一并划与岳阳县农业农村局，现已无权进行监管。⑨2023—2024年县水运事务中心通过“三无”船舶整治行动，拆解“三无”快艇15艘，由于我局洞庭湖执法权及执法人员一并划与岳阳县农业农村局，现已无权进行监管。
整改结果：阶段性完成
（17）具体问题：企业主体责任落实不到位。
整改情况：我局已在4月初就将今年定为企业主体责任年，制定《全县交通运输系统2025年“落实企业安全生产主体责任年”行动实施方案》，落实企业主体责任，要求企业对所有违法车辆形成闭环管理。
整改结果：阶段性完成
（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面。
12.问题表现：担当作为有欠缺。
（29）具体问题：人浮于事现象不同程度存在。执法改革前，局下属二级机构都有执法权，改革后，除行政执法大队外，其他下属二级机构均没有了执法权，只有管理和服务的职能，相当一部分人员无所事事。如道路运输服务中心在编在岗职工44人，部分职工不能尽快适应改革之后的新岗位工作，目前能正常履职的工作人员不到一半。
整改情况：截至当前，我局60名无编人员已有3人达退休年龄，正在办理退休手续；其他57名无编人员（其中管理岗位38人，专技岗位11人，工勤岗位8人），目前已出台初步方案，并正在征求意见，待意见重新梳理后，再报经县人社局审核后，逐步实施。
整改结果：阶段性完成
13.问题表现：人员管理和使用不严格。
（31）具体问题：“三性”用工使用不规范。水运事务中心1名三性用工自2022年开始经常性请长病假，且最近已有一年多时间没有上班，但该中心仍正常发放劳务用工工资。使用超龄人员。局机关门卫三性用工72岁，存在用工风险。工资发放不规范。局机关和下属二级机构存在劳务派遣公司和聘用单位同时给三性用工发放工资情况，且发放的工资远高于签订合同的工资。
整改情况：①县水运事务中心已对该三性用工办理了辞退手续。局机关传达室三性用工已于2025年11月30日下岗并正式办理交接。②局党委已专题召开党委会研究讨论。相关管理规定正在进行梳理，预计年内可以出台。全系统“三性”用工管理办法将参照其他县直相关部门三性用工人员工资发放标准，合理确定三性用工人员工资标准，重点整顿“吃空饷”等违规事项。
整改结果：阶段性完成
四、下一步整改工作安排
为持续巩固巡察整改成效，构建整改长效机制，确保问题清仓见底、成果常态长效，下一步我局党委将继续按照县委巡察组的相关要求抓实整改工作。
1.压实整改责任。建立“班子包抓、单位（股室）主责、专人督办”的责任体系，对未完成整改事项实行清单化管理，每周调度整改进度，动态更新整改台账，坚决杜绝 “走过场”“假整改”。
2.完善制度机制。针对巡察暴露的共性问题，梳理制度短板，修订完善议事决策、经费审批等制度，将整改举措固化为工作规范，从源头防范同类问题反弹。
3.强化监督问效。由纪检监察部门牵头开展整改“回头看”，每月随机抽查整改事项，对进度滞后、整改不力的，严肃约谈问责，确保整改任务件件有着落。
4.深化成果转化。将整改工作与年度重点业务深度融合，整改成效纳入干部考核体系，以整改促作风转变、以整改提工作质效，实现整改成果与业务提升双促进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07307620139；电子邮箱：yyxjtysj123@163.com。
中共岳阳县交通运输局委员会
2026年1月29日