根据县委统一部署，2025年9月16日至11月14日，县委第一巡察组对岳阳县商务粮食局党组进行了巡察。2026年1月27日，县委第一巡察组向岳阳县商务粮食局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　县商务粮食局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的政治行动，全盘认领、诚恳接受、照单全收县委巡察反馈全部问题，深刻认识本轮巡察是对局党组履职尽责、作风建设、业务发展的全方位“政治体检”，直面商务消费提质、电商助农赋能、外资外贸攻坚、行业规范管理等工作短板，坚决摒弃过关心态、敷衍心态、畏难心态，以严肃端正的态度、务实过硬的举措推进整改。巡察反馈后，局党组第一时间专题传达巡察反馈会议精神，统一班子思想认识，专题研判整改工作，成立巡察整改工作专班，细化整改清单，明晰整改时限、责任分工、整改标准，建立闭环推进整改机制，坚持当下改与长久立相结合、整改落实与业务提质相结合，从严防范选择性整改、形式化整改，不折不扣落实各项巡察整改任务。

　　党组书记冯营坚决履行巡察整改第一责任人职责，提高政治站位、压实整改主责，带头深化整改思想认识，主动认领班子及个人相关问题，始终把巡察整改作为当前重点政治工作统筹推进。亲自牵头审定整改方案、统筹整改全盘工作，压实班子成员“一岗双责”、各股室属地整改职责；带头开展问题自查、参加整改专题民主生活会，带头攻坚消费环境优化、县域电商平台搭建、外贸主体培育等重难点整改工作；常态化召开整改调度会、下沉一线督导核验，严把整改质量、材料审核、问题销号关口，从严纠治整改不严不实、推进缓慢等问题，层层传导整改压力，以“头雁引领”带动全局整改落地，推动巡察整改常态长效。

　　截至6月30日，巡察反馈的39个具体问题（含上轮未整改到位3个问题），已完成整改33个（立行立改问题3个，已办结3个）；阶段性完成整改6个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）反馈问题：聚焦巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面

　　1.面上问题：整改责任压实不够。

　　（1）具体问题：整改工作衔接不力，对落实巡察问题整改的认识不深。

　　整改情况：阶段性完成整改。一是建立整改交接清单制度。制定《巡察整改事项交接清单》，书记离任前10个工作日与接任书记面对面交接，列明未完成的整改事项、进度、问题及下一步措施，双方签字确认，报县委巡察办、县纪委监委备案。二是设立整改联络专员。明确党组成员、副局长朱山同志专职负责整改工作衔接，不因书记变动而更换，保持整改工作连续性。三是关于“安全生产监管流于形式”问题。制定了《商粮系统安全生产监管责任清单》、安全生产监管工作台账、涉企行政检查事项清单，建立“检查－整改－复查－销号”闭环机制。四是关于“国有资产有待加强”问题，建立粮食企业资产服务中心整改台账，实行销号管理；于2026年3月27日召开专题会议研判整改进展，确保问题真改实改、见底清零。

　　2.面上问题：整改实效不佳。

　　（1）具体问题：上轮县委巡察3个问题未完全整改到位。

　　整改情况：已完成整改。一是关于“谈心谈话落实制度不好”问题。已完善《谈心谈话制度》，明确谈话频次、内容及记录要求，2026年3月，党组书记与班子成员谈话1次，班子成员与分管股室干部谈话1次。二是关于“无编人员较多”问题。建立了无编人员台账并严控入口，除政策性安置外，确需补充人员的，一律通过规范化程序进行。三是关于“工会活动开展较少”问题。已建立“会员点单”机制，每季度初征集干部职工活动意向；制定年度工会活动清单，每季度至少组织1次全局性文体活动。

　　（二）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

　　1.面上问题：政治理论学习不深入。

　　（1）具体问题：学习氛围不浓。

　　整改情况：已完成整改。一是严守“第一议题”制度，压实领导领学责任。主要领导已牵头6次领学，确保重要会议必设“第一议题”，补齐学习次数短板，确保学习频次、内容全部达标。二是丰富学习形式载体，激发学习内生动力。优化学习、研讨交流形式，班子成员分享学习体会，每季度至少开展1次专题学习研讨。三是制定了《2026年商务粮食局青年干部能力提升培训实施方案》，开展了青年干部读书交流会，开设了礼仪学习班和口才训练课。

　　（2）具体问题：党组理论中心组学习不严。

　　整改情况：已完成整改。一是制定《党组理论中心组学习年度计划》，明确学习主题、时间和要求，每季度至少开展1次（扩大）集中学习。二是规范学习资料管理，严格校对每次学习资料，必须与学习主题一致，严禁造假。三是完善会议记录，每次学习有记录、有研讨、有总结。

　　（3）具体问题：学用结合不紧。

　　整改情况：已完成整改。一是深化学习研判，针对“一主一特”产业，主动谋划，上门拜访。二是拟定了《岳阳县2026年招商引资工作方案》，细化工作任务，明确“一主一特”招引任务，建立常态化跟踪调度机制。

　　2.面上问题：防范化解重大风险重视不够。

　　（1）具体问题：债务风险居高不下。

　　整改情况：阶段性完成整改。一是制订了粮食企业资产服务中心债务化解方案。二是已于2026年3月底前将应付利息入账，并逐年安排资金兑付破产改制企业债务。

　　（2）具体问题：安全生产隐患较多。

　　整改情况：阶段性完成整改。一是按照“三管三必须”的要求，压实责任链条；每年专题研究安全生产工作不少于2次；班子成员2025年检查指导共20次，2026年检查指导共6次，在节假日及重要时间节点开展班子成员带队安全生产检查工作。二是推进星光篮球场搬迁。协调解除租赁关系，消除磷化铝熏蒸安全隐患。三是整治垃圾中转站污染。协调解除现有租赁，仓房改造及搬迁费用申请财政支持，完成后迁入规范仓房。四是优化仓房安全规划。对腾退场地重新划定安全防护区，落实20米安全距离，设置警示标识，严控无关人员进入。五是抓实中心市场消防管理。每月对消防设施进行排查、建立台账；常态化开展消防宣传、讲座及演练。六是制订了粮食企业资产服务中心资产管理办法，并形成常态化安全隐患排查机制。完善更新了破产改制粮食企业国有资产台账数据。七是明确县商务粮食局、县国有资产服务中心、县城市建设投资经营有限责任公司三家单位责任、权利、义务。

　　（3）具体问题：维稳工作责任制落实不力。

　　整改情况：阶段性完成整改。一是建立《信访台账》，每月开展一次矛盾排查；严格落实领导干部包案制度，对未办结信访件实行“一人一案”。二是建立粮食系统破产企业下岗职工矛盾排查和重点困难群体台账。三是积极稳妥化解历史遗留问题和职工诉求。四是主动对接上级主管部门，争取政策支持，明确资产权属权限划分，健全资产管理长效机制。

　　3.面上问题：贯彻落实上级重大决策部署有偏差。

　　（1）具体问题：服务高质量发展有差距。

　　整改情况：已完成整改。涉及粮食收购资格认定、粮油熏蒸备案等业务审批充分授权，确保受理、审查、签章全流程在大厅一站式完成。

　　（2）具体问题：生态环境治理有短板。

　　整改情况：已完成整改。一是巴陵惠民公司从2011年3月按照环保部门要求，启动了污水治理工程，并于2023年重新清理了沉淀池，目前不存在污水乱排。二是明确中心市场经营商户的“门前三包”责任；增加重点区域（如水产区、垃圾堆放点）的清洁频次；加强环境卫生、垃圾分类等宣传教育。

　　（3）具体问题：以旧换新监管不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是加强对参与消费品以旧换新企业的常态化监管并建立电话回访台账。二是于2025年9月28日，联合岳阳县市场监管局、岳阳县税务局等部门对消费品以旧换新企业进行实地核查。三是已按相关程序选定有资质的第三方审计机构对以旧换新企业开展审计工作并开具审计报告。

　　4.面上问题：履职尽责方面有短板。

　　（1）具体问题：电商建设有待加强。

　　整改情况：已完成整改。一是制定了2026年岳阳县电商工作方案，推动成立电商专班。同时，设立农村电商发展专项资金，重点对优秀主播、电商主体进行扶持。二是强化产品质量管控。引导乡镇通过合作社整合农户“小散产品”，推进农副产品标准化生产，加强检验检测技术支持与日常指导，推动小作坊规范化生产。

　　（2）具体问题：国有资产管理不力。

　　整改情况：阶段性完成整改。一是严格依程序处理破产改制粮食企业闲置国有资产处置、租赁事项。二是理顺粮食“抵押融资”闲置资产管理、权属关系，明确岳阳县商务粮食局、岳阳县国有资产服务中心、岳阳县城市建设投资经营有限责任公司三家单位责任、权利、义务。三是成立工作专班，加大被侵占资产清理收回力度。目前已收回一处资产，剩余资产正在进一步梳理产权关系，准备通过法律途径收回。

　　（3）具体问题：市场建设管理中心职责不明。

　　整改情况：阶段性完成整改。推动中心市场整体移交县城管局实行统一管理，理顺权责关系。

　　（4）具体问题：档案管理不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是压实管理责任，落实定岗定责。安排专人进行文书、财务档案管理；设立财务专用档案室；严控岗位调整，稳定管理队伍。二是规范交接流程，补齐历史短板。人员变动时，在分管领导、办公室主任监督下完成档案台账交接；对历史交接不规范问题，专项回溯整改，补齐手续。三是推进档案清查，实现集中管理。全面清查各股室零散档案，限期移交综合档案室，实施统一管理，并整理归档。

　　5.面上问题：落实意识形态工作责任制不够到位。

　　（1）具体问题：对意识形态工作重视不够。

　　整改情况：已完成整改。一是完善了《意识形态工作分析研判制度》，2026年1月、4月开展了分析研判，每年不少于4次。二是将意识形态工作纳入年度考核内容，与干部评先评优挂钩。三是健全机制堵漏洞。制定了《网络舆情处置方案》，明确舆情归口股室为办公室，建立网络舆情处置机制。四是补齐资料。回溯近年未回复、未归档舆情事项，补全材料、规范留存，指定专人管理，确保资料齐全规范。

　　（2）具体问题：舆情防控应对能力不足。

　　整改情况：已完成整改。一是建立了《网络舆情应急预案》。二是加强舆情监测，及时发现负面舆情。三是建立宣传物料“三审三校”机制，建立问题台账。四是建强监测体系，明确办公室为舆情归口管理股室，实行全天候舆情监测。

　　（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

　　1.面上问题：管党治党政治责任履行不力。

　　（1）具体问题1：局党组管党治党偏软偏弱，不敢较真碰硬。

　　整改情况：已完成整改。一是强化纪律意识与责任担当，开展对照检查。2026年3月5日组织召开了局党组专题民主生活会，以反面教材，深入剖析党组问题，每位党组成员开展严肃批评与自我批评。二是健全人事管理制度与流程，堵塞监管漏洞。全面修订、完善并严格执行机关及下属单位人员聘用、返聘管理规定。三是组织全体管理人员重新学习事业单位人事管理及企业用工相关政策。四是签订劳务派遣合同，并根据临时性、辅助性、替代性岗位用工要求，限制该部分人员担任中层干部岗位。

　　2.面上问题：主体责任扛得不牢

　　（1）具体问题：对落实全面从严治党谋划不深，没有结合实际制定责任清单，明确党组及成员责任；压力传导不到位，对下属国有企业的监管仍有不足；班子成员落实“一岗双责”有欠缺，对分管干部思想动态掌握了解不多，谈心谈话流于形式。

　　整改情况：已完成整改。一是建立责任清单，破解责任虚化。制定了《岳阳县商务粮食局领导班子和党员干部履职用权负面清单》，定期召开专题党组会研究全面从严治党工作；党组每半年至少召开1次专题会听取二级机构年度人员编制、财务收支、资产变动的报告。二是实行国企“三重一大”事项事前报备和事后报告制度；建立联合监督检查机制；针对2020年以来受处分的高发领域开展专项警示教育。三是建立谈心谈话“六必谈”刚性约束机制，做实“一岗双责”。修订《谈心谈话实施细则》，每季度至少开展1次全覆盖谈心谈话并填写《谈心谈话记录表》；将谈心谈话落实情况和“一岗双责”履行情况纳入年度述职必述内容。

　　3.面上问题：监督责任落实不严。

　　（1）具体问题：日常监督不力。

　　整改情况：已完成整改。一是建立作风督查“月查季通报年挂钩”闭环机制。2026年以来局机关纪委牵头开展了六次作风建设突击检查，建立了《督查问题台账》；每季度在全局通报督查结果；年度考核时将个人考勤及作风情况与评先评优挂钩。二是建立“一案一警示”分级分类教育机制。建立《案例剖析库》，对每起案件实行“一案一警示”；每季度针对不同岗位和不同群体开展差异化廉政教育。三是建立常态化监督与严管氛围营造机制。局机关纪委每月开展1次“四不两直”明察暗访，重点抽查下属国企和关键岗位；对轻微违纪、作风散漫行为每月通报1批；将监督执纪“第一种形态”运用情况纳入年度考核。

　　（2）具体问题：婚丧喜庆事宜报告制度落实不到位。

　　整改情况：已完成整改。严格按照《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》的要求，坚决执行婚丧喜庆事宜事前报告、事后报备制度。

　　（3）具体问题：出入境证照管理不规范。

　　整改情况：已完成整改。巡察期间已立行立改，建立好出入境证照管理台账，收集证照并做好登记。

　　4.面上问题：廉政风险防控有漏洞。

　　（1）具体问题：内控机制执行有漏洞。

　　整改情况：已完成整改。一是根据局机关财务管理制度，经局党组批准，2026年年初选取了巴陵惠民农业发展有限公司对上一年度单位财务执行情况进行内部审计并督促进行审计整改。二是督促巴陵惠民农业发展有限公司完善内部财务管理制度。三是企业选人用人必须向局机关报备，由局机关人事报人社局审批，最后通过局党组会议研究决定。四是全面完善巴陵惠民农业发展有限公司基本管理制度。

　　（2）具体问题：项目资金监管不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是我局积极与湖南盛佳荣新公司对接，湖南盛佳荣新公司已于2026年1月29日退回了项目奖补资金。二是加强对项目的管理，强化资金监管。

　　5.面上问题：财务管理不够规范。

　　（1）具体问题：政府采购不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是督促采购工作人员认真学习政府采购制度及采购流程。二是完善修订政府采购内部控制制度，成立机关内控采购小组。

　　（2）具体问题：审核把关不严。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年5月召开了财务人员业务知识培训。二是严把财务审核关，不合规的财务票据一律退回，财务不予报账。三是对相关责任人员予以提醒谈话，督促其补齐相关手续。

　　（3）具体问题：工会经费使用不规范。

　　整改情况：已完成整改。一是2026年4月组织了相关工作人员对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》及有关政策文件进行学习培训。二是2026年3月分管领导对相关责任人员进行提醒谈话，严格执行工会相关制度。三是荣家湾粮库成立工会委员会并单独做账。四是开设新账号并建立专账。开设工会专用账号，并按照相关财务制度要求重新建立工会专账。五是收缴超标发放福利。超标发放的福利予以追回并上缴。六是推行“专款专用”管理制度。组建工会财务管理专项团队，清晰界定成员职责与分工。七是专人专账管理。整改完成后，安排专人专职负责工会财务账目管理，定期开展工会财务内部审计与检查工作。

　　（4）具体问题4：固定资产管理不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是对粮油检测中心仪器设备进行清查盘底，建立资产管理台账并做账务处理。二是2026年3月与荣家湾粮库签订授权委托管理协议，切实保证国有资产不受流失。

　　（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

　　1.面上问题：领导班子建设有差距。

　　（1）具体问题：班子建设存在不足。

　　整改情况：已完成整改。一是深入学习调研。班子成员带头深入股室、一线开展常态化调研。二是优化班子分工。科学合理划分职责，明晰工作边界与协同机制，做到人岗相适、权责对等。三是强化班子建设。定期开展工作研讨，推动工作理念与实践紧密结合。

　　（2）具体问题：民主集中制执行不到位。

　　整改情况：已完成整改。一是于2026年5月组织相关工作人员对新修订的《岳阳县商务粮食局“三重一大”事项集体议事决策制度实施细则》学习培训。二是于2026年3月分管领导对相关责任人员进行提醒谈话，提高执行民主集中制和“三重一大”制度的能力和水平。

　　（3）具体问题：党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：已完成整改。一是完善《民主生活会制度》，明确会议程序和要求。二是班子成员必须以普通党员身份参加支部组织生活，每季度至少参加1次。三是机关党委每季度对党支部组织生活开展情况进行一次检查，确保制度落实到位。

　　2.面上问题：选人用人和干部队伍建设存在薄弱环节。

　　（1）具体问题：股级干部选拔任用未备案。

　　整改情况：已完成整改。严格执行股级干部备案制度。单位选拔股级干部由党组会议研究决定，然后由机关办公室签发党组文件，报组织部干部监督办备案。

　　（2）具体问题：后备力量培养不力。

　　整改情况：已完成整改。一是对巴陵惠民党支部和荣家湾粮库党支部进行重点指导，2026年按照县委组织部核准我局发展党员名额优先发展党员，巴陵惠民党支部已召开党员大会进行讨论，拟接收周团山同志为中共预备党员。二是规范发展党员程序，所有入党积极分子和发展党员名单必须经机关党委讨论研究。

　　（3）具体问题：党组未严格执行公务员考核规定。

　　整改情况：已完成整改。巡察期间已经做好立行立改，完善公务员平时考核机制，做好公务员季度考核工作。

　　（4）具体问题：下属国有企业用工不规范。

　　整改情况：已完成整改。针对粮库的整改措施：一是组织专人对2004年以来进入公司的正式员工进行全面排查。二是在2月初完成职工与企业合同签订。三是建立劳动合同动态管理机制，后续新入职员工严格执行“入职即签合同”制度，由人事主管在员工入职3日内完成合同签订与备案。针对巴陵惠民整改措施：一是分类推进合同签订工作。针对巴陵惠民农业发展有限公司自行聘用人员，统一组织签订劳务派遣合同，做到应签尽签、不漏一人。二是建立长效管理机制。完善公司用工管理制度，安排专人负责用工管理工作，定期开展用工情况自查。

　　3.面上问题：党建工作责任制落实不到位。

　　（1）具体问题：党建品牌创建有待加强。

　　整改情况：已完成整改。一是优化方案，整合“绿色储粮”“商务惠民”党建品牌，明确活动内容和时间安排。二是每季度开展一次主题活动，打造党建工作亮点和特色。三是及时总结党建品牌创建经验，宣传推广先进典型。

　　（2）具体问题：机关党委对基层党支部指导督导不力。

　　整改情况：已完成整改。一是严格执行民主评议党员制度，将民主评议党员大会评选结果作为优秀党员评选的依据，召开支委会讨论表决评选结果，完善支部“三会一课”会议记录。二是指导巴陵惠民党支部规范换届候选人产生程序，2026年2月底前完成整改。三是机关党委每季度对基层党支部工作进行一次指导督导。

　　4.面上问题：干部担当作为有欠缺

　　（1）具体问题：精益求精意识不够强。

　　整改情况：已完成整改。2025年5月制定了《岳阳县县域商业建设行动项目审查三级联审工作方案》。成立了由商务粮食局、财政局、农业农村局等部门组成的县域商业建设项目联合审查小组，实行多部门联合调研初审、第三方机构核对评估、部门联合会集体决策审议的三级联审机制。

　　（2）具体问题：履职尽责意识不够强。

　　整改情况：已完成整改。一是自《成品油流通管理办法》2025年9月1日实施后，我局9月至12月多次联合市场、应急、交通、公安等相关职能部门对全县加油站进行检查，并于2026年制订联合检查方案，切实加强成品油流通市场监管，严厉打击违法违规经营行为。二是2025年9月份全市黑加油点“大扫除”专项整治行动中发现相关部门之间存在推诿扯皮、消极等问题。我局立即与应急局沟通对接，成立了《成品油黑加油点“大扫除”专项整治》方案和工作专班。我局负责资料收集、整理、报送工作，应急局负责案件查处工作。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.持续压实整改责任，强化日常监督。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未整改到位或需长期坚持的，持续跟踪督办，确保按时按质整改到位。

　　2.深化成果运用，完善长效机制。坚持举一反三、标本兼治，把整改成果转化为推动工作的实际成效。针对反复出现的问题和薄弱环节，及时建章立制，完善相关配套制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，推动单位各项工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7620479；电子邮箱：yyxslj123@163.com。

　　中共岳阳县商务粮食局党组

　　2026年7月31日