总理作《政府工作报告》历来都是全国两会议程里的“重头戏”。 从什么角度读懂《政府工作报告》，了解政府2014-工作完成情况和2015-目标任务 ， 政府通过哪些手段和方法调控改革发展的力度，民生政策哪些让人民切身感受到了政策的温度？中国政府网第一时间请来报告起草组成员、国务院研究室司长向东解读《政府工作报告》内容。

　　今-的《政府工作报告》亮点纷呈 ， 向东对网友关注的对政府工作的突出特点、突出亮点、突出表现、重大创新、重要着力点等一一进行了解读。

　　 角度 ， 新常态需要新思维 新思维看见新机遇 新机遇催生新发展

　　坐井而观天 ， 曰天小者，非天小也 。 管中窥豹，时见一斑 。 视角决定视野，眼界影响决策 ， 决策关系未来。新常态孕育新机遇,新机遇催生新发展,《政府工作报告》是做好今-政府工作的纲领性文件 ， 谋划发展有招，部署改革有力 ， 主线鲜明、内涵深刻、重点突出、实事求是，政策举措具有很强的现实针对性和可操作性。

　　“着眼发展”——《政府工作报告》的突出特点

　　向东表示 ， 2015-是全面深化改革的关键之-,是全面推进依法治国的开局之-,也是稳增长调结构的紧要之-。“着眼发展”是今-总理这次政府工作报告的突出特点 ， 也是今-经济工作布局谋篇的着力点。发展是解决一切问题的基础和关键。

　　如何迎难而上适应和引领新常态——《政府工作报告》突出的亮点

　　向东说 ， 今-《政府工作报告》突出的亮点是报告高屋建瓴地提出了新常态下，我们如何迎难而上适应和引领新常态 ， 推动中国经济社会发展重大思路和政策举措。报告直面问题、力推改革、关注民生 ， 让人备受鼓舞，坚定了全国人民继续超着两个一百-宏伟目标奋斗决心和信心。

　　“三稳四进”——2014-政府工作的突出表现

　　2014我国经济社会发展稳中有进：增速稳、就业稳、价格稳 ； 经济结构有新的优化，发展质量有新的提升 ， 人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。

　　《政府工作报告》提纲挈领列举了过去一-的成绩 ， 突出表现在“三稳四进”：增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元 ， 比上-增长7.4%，名列各主要经济体前茅 ， 首次跃上10万亿美元大关；就业稳 ， 城镇新增就业1322万人；价格稳 ， 居民消费价格涨幅2%。“四进”方面是：经济结构有新的优化 ， 粮食实现“十一连增”，消费对经济增长的贡献率上升 ， 服务业增加值比重提高，新产业、新业态、新商业模式不断涌现 ； 发展质量有新的提升，全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%,能源消耗强度下降4.8% ； 人民生活有新的改善，全国居民人均收入增长8% ， 与经济增长基本同步；农民收入增长连续5-快于城镇居民收入增长 ； 农村贫困人口减少1300万人以上；改革开放有新的突破 ， 全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少三分之一行政审批事项的目标提前实现。

　　区间调控的基础上实施定向调控——宏观调控思路的重大创新

　　向东说 ， 2014-经济下行压力贯穿全-，政府在区间调控的基础上实施定向调控 ， 这是宏观调控思路又一重大创新。

　　 力度 ， 张弛有度 驾驭发展速度 行稳方能致远

　　力度的最高境界是什么？是完美的结合力量、速度、时机的分寸 ， 能做到张弛有度、收放自如。政策出台力度的分寸拿捏最看政府施政的功力的深度 。 李克强总理说过，经济发展不是短跑 ， 而是没有终点的长跑。经济发展要有一定的速度 ， 但更重要的是看耐力和后劲。

　　经济要行稳致远,必须有针对性解决结构不合理问题,有扶有控,有保有压,不断夯实发展根基 。 如何在经济“换挡期”适当减速而不失速，在多重目标中寻求平衡点 ， 是宏观决策新的重大课题。

　　处理好“稳”和“进”的关系

　　２０１５-被定位为“全面深化改革关键之-”“全面推进依法治国开局之-”“全面完成‘十二五’规划收官之-”等３个“之-”。

　　向东认为 ， 要完成政府工作的总体要求,关键是要处理好“稳”和“进”的关系,稳中求进、量增质优,着力做好“三双”。即:实现经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,促进经济提质增效升级 。 在分析各种可能和需要的基础上,《政府工作报告》提出了今-经济社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少 。 着重对速度预期目标进行了说明,主要是考虑适应经济增速“换挡”的新情况,既不让经济失速,又把更多精力用在提质增效升级上,与全面建成小康社会目标相衔接,与我国经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合实现比较充分就业的国情实际。

　　确保“稳中求进、量增质优”

　　向东说 ， 在当前的经济形势下,确保“稳中求进、量增质优”就要稳定和完善宏观经济政策、要保持稳增长与调结构的平衡、要培育和催生经济社会发展新动力。前瞻性制定好“十三五”发展规划,确保经济稳定增长、确保就业和居民收入正常增长,推动经济提质增效升级,打造发展升级版。

　　 温度 ， 主动作为顺民心 有温度的政策暖人心

　　人民群众对政府工作的期待很高 ， 主动作为才能顺民心，有温度的政策才能暖人心 。 去-财政增速放缓、收支压力较大,但对民生的投入没有减少,而是继续增加,充分体现了政府坚持以人为本的民生考量。

　　政府——主动适应发展新形势和人民新期待 精神面貌要有新状态

　　如果政府工作人员工作不力、为官不为、懒政怠政会让人民群众心寒 ， 勤政为民不任性的政府工作人员，人民群众会点赞 。 主动作为才能顺民心、暖民心。

　　经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态 。 加强政府自身建设,是做好经济社会发展各项工作的重要保障。民之所望,乃施政所向 。 要主动适应发展新形势和人民新期待。

　　大道至简 ， 有权不可任性。

　　所有行政审批事项要继续简化程序 ， 明确时限，用政府权力的“减法” ， 换取市场活力的“乘法”。

　　政府不唱投资的“独角戏” ， 要充分激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域 。 成千上万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成巨大的发展动能。

　　民生——改善民生营造和谐 惠民之策 暖民之心

　　国务院总理李克强在谈到“持续推进民生改善和社会建设”时说 ， 立国之道，惟在富民 。 要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业 ， 改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入 ， 促进社会公平正义与和谐进步。

　　——“难度再大 ， 今-也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”

　　——“无论财政多困难 ， 惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少 。 ”

　　——“民之疾苦 ， 国之要事，我们要竭尽全力 ， 坚决把民生底线兜住兜牢。

　　——“教育是今天的事业、明天的希望 。 ”

　　——“不断提高医疗卫生水平 ， 打造健康中国。”

　　——“环境污染是民生之患、民心之痛 ， 要铁腕治理”

　　李克强总理作《政府工作报告》的这些话赢得众多网友点赞。

　　向东说 ， 总理作的《政府工作报告》，回顾2014- ， 布局2015-，一切初衷都是为了百姓福祉。

　　让政策有温度 ， 执行有力度，思维有角度 ， 让我们共同为创造美好生活而努力奋斗。