一、总则

　　(一)编制目的

　　为切实加强月田镇铁山库区水上交通安全管理，有效预防、及时控制和妥善处置渡口渡船各类突发事件，规范应急 处置程序，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护库区社会稳定，特制定本预案。

　　(二)编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《渡口渡船安全管理规定》《湖南省水上交通安全条例》等法律法规，结合月田镇铁山库区水域特点、3个渡口、2艘渡船运营实际编制。

　　(三)适用范围

　　本预案适用于月田镇铁山库区范围内：

　　1、大洲渡口、塘坳渡口、湾头渡口

　　2、渡船：湘岳县标渡3023、湘岳县标渡2019，共2艘渡船在航行、停靠、上下客、渡运过程中发生的各类突发安全事件的预防、预警、应急处置与后期恢复工作。

　　(四)工作原则

　　生命至上、安全第一；预防为主、防救结合；

　　统一指挥、分级负责；属地管理、快速反应。

　　二、组织机构及职责

　　(一)应急领导小组

　　组  长：毛  瑞

　　副组长：陈政辉、陈 勇

　　成  员：陈四毛、唐   俊、胡  铸、万想军、赵  冲、 陈迎强

　　万继东、薛浩林、陈  维、许三龙、陈  兴、 李德铜

　　周传辉、周双龙、周石龙、李德拥

　　主要职责：

　　1.统一领导、指挥铁山库区渡口渡船突发事件应急处置工作；

　　2.决定启动和终止应急响应，统筹调度人员、船只、物资；

　　3.及时向县级交通运输、海事、应急管理等部门报告险情和处置情况；

　　4.负责事故善后、调查评估及预案修订完善。

　　(二)现场应急工作组

　　1.现场指挥组

　　负责人：陈政辉、陈勇

　　职责：现场统一指挥，传达指令，协调各组行动，管控现场秩序。

　　抢险搜救组

　　负责人：水运事务联络人兰建勇、陈四毛、李德铜、周传辉、周双龙、

　　周石龙、李德拥

　　职责：人员搜救、船舶抢险、灭火堵漏、脱浅施救、转移乘客。

　　3.医疗救护组

　　负责人：万继东

　　职责：现场急救、心肺复苏、伤员转运、医疗保障。

　　4.秩序维护组

　　负责人：胡铸、万想军、薛浩林

　　职责：疏散群众、维护秩序、警戒管控、防止次生事故。

　　5.后勤保障组

　　负责人：陈迎强、陈维

　　职责：应急物资、通讯、照明、油料、生活等保障。

　　6.信息上报与善后组

　　负责人：赵冲

　　职责：信息报送、舆情引导、家属安抚、善后理赔。

　　三、风险辨识与预防预警

　　(一)库区主要风险。

　　1.水域风险：库区水面宽、水位变化大、雾天多、大风 天气航行条件差；

　　2.船舶风险：2艘渡船机械故障、消防救生设备失效、超载、超速、违规航行；

　　3.人员风险：乘客抢上抢下、不穿救生衣、船员操作不当；

　　4.环境风险：大风、大雾、暴雨、汛期高水位、雷电、 冰冻；

　　5.设施风险：码头跳板、护栏、系泊设施、照明设施损 坏。

　　(二)日常预防措施

　　1.船舶管理

　　1.1 2艘渡船实行定船、定人、定渡口、定航线管理；

　　1.2 每船按核定载客足额配备救生衣、救生圈、灭火器、 急救箱；

　　1.3 定期检修船体、发动机、舵系、电路、油路，严禁 带病航行。

　　2.渡运管理

　　2.1 严格执行限载、限速、限航，严禁超载、混载危险 货物；

　　2.2 乘客全员穿戴救生衣后方可开航；

　　2.3 大雾、暴雨、6级及以上大风、高水位急流坚决停航封渡。

　　3.人员管理

　　3.1 船员持证上岗，定期安全培训和应急演练；

　　3.2 每船明确1名安全员，负责上下客秩序和安全提醒。

　　4.巡查管理

　　4.1 渡口管理员每日检查码头、渡船、救生消防设备并 登记；

　　4.2 镇应急办、执法大队不定期开展库区安全巡查。

　　(三)预警分级

　　1.蓝色预警(一般):3—4级风、轻雾，加强瞭望，减 速航行。

　　2.黄色预警(较重):5级及以上大风、大雾、能见度差、 水位上涨，立即停航，疏散乘客。

　　3.橙色/红色预警(严重/特别严重):发生险情或事故，立即启动本预案。

　　四、应急响应与现场处置

　　(一)信息上报流程

　　1、第一发现人(船员/渡口管理员/群众)

　　2、立即报告：镇应急领导小组、渡口管理员

　　3、10分钟内上报：县级应急、交通、海事部门 报告要素：时间、地点、险情、伤亡、船号、人数、施救情况。

　　(二)典型险情处置

　　1.人员落水

　　立即停船，抛投救生圈、救生衣，就近渡船协同救援，严禁盲目跳水。

　　2.船舶火灾

　　立即停航、切断电源油路，疏散乘客，使用船上消防器材灭火。

　　3.碰撞、搁浅、船体漏水 优先转移乘客，关闭水密舱、实施堵漏，固定船舶，设置警示。

　　4.恶劣天气突发险情

　　立即就近靠泊、加固系缆，组织人员上岸避险。

　　5.人员受伤或突发疾病 立即靠岸，现场急救，快速转运医院救治。

　　(三)响应终止

　　遇险人员全部获救、险情消除、现场安全稳定后，由应急领导小组宣布终止应急响应。

　　五、后期处置

　　1.善后处置：伤员救治、家属安抚、理赔协调、船舶打捞维修、码头修复。

　　2.事故调查：联合海事、应急、交通等部门查明原因、责任，形成调查报告

　　3.整改提升：补齐物资、完善制度、修订预案、强化培 训演练。

　　六、应急力量与船舶清单

　　(一)渡船及驾驶员

　　1.大洲渡口一 湘岳县标渡3023— 驾驶员：周双龙、周石龙

　　2.塘坳渡口一 湘岳县标渡3023— 驾驶员：周双龙、周石龙

　　3.湾头渡口一 湘岳县标渡2019— 驾驶员：李德拥

　　(二)应急队伍

　　镇应急队伍、派出所、卫生院、渡口管理员、2艘渡船全体船员。

　　(三)应急物资

　　1、每船必配：

　　救生衣、救生圈、救生绳、灭火器、消防桶、急救箱、防水手电、防滑垫、缆绳、堵漏器材、高音喇叭。

　　2、渡口必配：

　　应急照明、警示标志、警戒带、防滑设施、扩音器。

　　(四)通讯保障

　　建立24小时应急通讯录，包括：镇政府值班电话、镇应急办、派出所、卫生院、各渡口管理员、2艘渡船驾驶员、县级海事/交通/应急管理部门电话。

　　七、培训与演练

　　1.培训：每季度对船员、渡口管理员、安全员开展安全及应急培训。

　　2.演练：每半年在铁山库区组织1次实战演练，内容包括：人员落水救援、船舶火灾扑救、恶劣天气停航、多船协同转移乘客。

　　八、附则

　　1.本预案适用于月田镇铁山库区3个渡口、2艘渡船安全应急管理。

　　2.本预案由月田镇人民政府负责解释，每年根据实际情况修订一次。

　　3.本预案自发布之日起施行。

　　附件：月田镇铁山库区渡口渡船应急通讯录

　附件：

　　月田镇铁山库区渡口渡船应急通讯录

　　一、渡船、渡口、驾驶员对应表

　　1.大洲渡口一 湘岳县标渡3023— 驾驶员：周双龙、周石龙

　　2.塘坳渡口一 湘岳县标渡3023— 驾驶员：周双龙、周石龙

　　3.湾头渡口一 湘岳县标渡2019— 驾驶员：李德拥

　　二、应急联络电话

　　1、月田镇政府值班电话：0730-7140003

　　2、月田镇派出所：0730-7140003

　　3、月田镇卫生院：120/0730-7140120

　　4、火警电话：119

　　5、水上遇险求救电话：12395

　　6、县交通运输局：0730-7620139

　　7、县水运事务中心：0730-7622800

　　8、县应急管理局：0730-7624370

　　三、应急信息报送要求

　　1、第一时间报告：事发时间、地点、渡口/船号、险情类型、人员伤亡、载客人数、现场处置情况。

　　2、报送流程：船员/渡口管理员→镇应急领导小组→县级主管部门。