各村（社区）：

　　《新开镇经营性项目收益分配管理办法》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳县新开镇人民政府 

　　2025年6月10日

新开镇经营性项目收益分配管理办法

　　一、总则

　　（一）目的意义

　　为规范全镇经营性项目收益分配管理，确保项目收益有效带动脱贫户和监测户增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我镇实际，制定本办法。

　　（二）适用范围

　　本办法适用于全镇范围内使用财政衔接资金投入的经营性项目，包括但不限于产业发展、资产租赁、资源开发等项目类型。

　　二、收益分配原则

　　精准导向：收益分配重点向脱贫户、监测户倾斜，确保不低于项目当年度经营性净收益的30%用于其增收。

　　公开透明：分配过程全程公示，接受群众监督，保障收益分配公平公正。

　　专款专用：经营性项目资金须实行专户管理，建立经营性项目收益分配收支表，严禁挪用、截留或挤占。

　　可持续性：兼顾项目再投资与群众公共需求，合理确定分配比例，确保项目长期稳定运行。

　　三、收益构成与分配比例

　　（一）收益构成

　　经营性项目收益包括但不限于：产业项目销售收入、服务收入；资产租赁收入（如厂房、设备租赁等）；资源开发收益（如土地流转、光伏收益等）；其他经营性收入。

　　（二）分配比例

　　1.脱贫户和监测户增收：不低于年度经营性净收益的 30%，通过直接分红、生产奖补、公益性岗位补助等方式落实。

　　2.村集体再发展与公共服务支出：不高于70%，统筹用于以下方面：

　　（1）项目可持续发展：包括项目扩建、技术升级、风险储备等，保障产业长期效益；

　　（2）村内公共事务：用于基础设施维护、环境卫生整治、困难群众救助、公益事业建设等。

　　以上两项资金使用比例由村 “两委” 结合实际统筹确定，须在《收益分配方案》中明确。

　　四、收益分配流程

　　（一）收益核算与专账建立

　　项目实施主体须于每年12月底前完成收益核算，出具《经营性项目收益核算报告》，报镇财政所、新开镇农业服务中心审核备案。

　　资金专户管理：镇村级财务代管中心为每个经营性项目设立专户，单独核算收益资金收支，建立经营性项目收益分配收支表，做到 “项目独立、账目清晰、专款专用”。

　　村集体经营性项目收益须纳入村级财务“三资”管理平台，单独设立台账，严禁与其他资金混合核算。

　　（二）方案制定

　　项目实施主体或村集体经济组织牵头制定《收益分配方案》，明确分配对象（脱贫户、监测户名单由新开镇农业发展中心提供）；分配金额（脱贫户和监测户分配比例不低于 30%，村集体再发展与公共服务支出不高于70%）；分配方式（现金分红、物资补贴、岗位补助、项目投资等）；时间节点（原则上每年 12 月前完成分配）。方案须经村支“两委” 审议、村民代表大会表决通过，并在村内公示 7 天，无异议后报镇政府审批。

　　（三）收益发放与专账核销

　　直接分红：通过“一卡通”从专账将资金足额发放至脱贫户、监测户，留存银行转账凭证，专账同步核销记录。

　　生产奖补/物资补贴：根据实际支出凭证（如购买种苗发票、物资签收单等），从专账拨付资金，做到“凭证齐全、账目可查”。

　　公益性岗位补助 / 公共服务支出：按协议或项目进度从专账拨付资金，附用工合同、考勤表、工程验收单等资料，专账按周期核销。

　　项目再投资：用于扩建、升级等的资金，须通过专账实行“项目化管理”，按工程进度拨付，留存招投标文件、施工合同、验收报告等资料。

　　（四）档案留存

　　分配完成后，须将以下资料归档至专账档案：《收益分配方案》《分配公示照片》；专账收支凭证（银行回单、发票、签收单、项目验收单等）；《资金发放花名册》（需本人签字或捺印）；其他相关证明材料，保存期限不少于 10 年。

　　五、监督与考核

　　（一）日常监管

　　新开镇农业综合服务中心联合财政所、村级财务代管中心，每季度对专账管理情况进行检查，重点核查：

　　1.资金是否单独核算、专款专用；

　　2.脱贫户和监测户分配比例是否达标；

　　3.村集体再发展与公共服务支出是否合规、高效。

　　4.对违反专项资金管理规定的，责令限期整改；情节严重的，暂停项目资金拨付，并追究相关人员责任。

　　（二）考核评价

　　将专项资金管理和收益分配工作纳入村支“两委”乡村振兴考核指标，分值权重不低于 15%。

　　对专项资金规范、分配到位的村集体和项目主体，优先推荐申报财政奖补项目；对违规操作的，取消年度评先评优资格。

　　（三）社会监督

　　设立举报渠道，接受群众对专账管理、资金使用的监督。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并依法严肃处理违规行为。

　　六、附则

　　本办法自发布之日起施行，由新开镇农业发展中心会同财政所负责解释和组织实施。

　　附件：新开镇经营性项目汇总表