各村（社区）：

　　《新开镇2026年度村级财务清理工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

岳阳县新开镇人民政府

　　2026年3月20日

新开镇2026年度村级财务清理工作方案

　　为进一步规范村级财务管理，严肃财经纪律，化解财务风险，保障农村集体资金安全，提升村级治理水平，现就2025年度村级财务清理工作制定本方案：

　　一、工作目标

　　通过全面清理村级财务，旨在实现以下目标：

　　1. 底数清晰： 全面核实村级集体资金、资产、资源状况，做到账实相符、账账相符 。

　　2. 债权债务明晰： 彻底厘清村级债权债务关系，化解历年呆账、坏账，逐步消化村级债务 。

　　3. 程序规范： 纠正财务收支不规范、白条抵库、合同不完善等问题，健全民主理财程序 。

　　4. 监管有效： 完善财务管理制度，建立长效监管机制，提升乡村治理水平。

　　二、清理范围

　　新开镇所辖所有村、居委会，自2025年1月1日至2025年12月31日村集体组织和村集体合作社（马店村）所有收支情况、债权债务、固定资产等；马店村集体经济合作社从运营至今的所有收支、债权债务均为本次财务清理范围。

　　三、组织领导

　　镇政府成立村级财务清理工作领导小组，由镇长邹翔任组长，副镇长李仲、财政所长付冬生、代管中心主任刘文任副组长，易洛葵、徐洁丽、方述奇、李娉立为成员，办公室设村级财务代管中心，刘文兼办公室主任。

　　村集体经济组织的账、村集体经济合作社的账，均由村支两委组织成立财务清理小组进行清理。

　　四、清理内容

　　（一）收支情况。

　　全面清理财务收支及核算状况，核实现金和银行存款是否账实相符，盘点财政票据。依据收据存根联核对收入是否都登记入账、有没有漏收的情况；支出是否按《新开镇村级财务管理办法》《关于加强村级组织债务管理工作的通知》岳县政办发〔2024〕3号规范列支，支出审批手续是否齐全、民主理财审核是否真实，有无“小金库”，坐收坐支等现象；村组项目建设严格按《新开镇村组工程建设项目管理办法》实施，杜绝无计划、非必要、非紧要以及重复的工程项目实施，村级一律不得举债建设。村级应以收定支，坚持厉行节约、严控非生产性支出。

　　（二）债权债务情况。

　　各村要按照债权债务形成的原因，认真进行分类清理，查明债权债务形成的时间、具体原因，理清债权债务关系。经清理确认后的债务进行登记造册，确保债务的准确、完整。对长期待在账上的债权、债务查找形成的原因，对收不回的债权和无需支付的债务经村级两委和清理小组确认无误后，出具相关证明并签字加盖公章，经开会商议一致通过可进行账务核销；对因科目运用错误应销未销的债权债务经核实应进行相关的账务调整，做到账账相符、账实相符。重点整治村干部违规借款，非法集资等问题。

　　（三）固定资产情况。

　　对村级的固定资产进行实地实物清理，因损毁、遗失造成账存实亡的固定资产，经村支两委和清理小组核实确认并出具说明签字盖章后进行账务核销处理，对人为原因造成的固定资产遗失、损毁应追究当事人的责任。

　　（四）惠农资金使用情况。

　　全面检查惠农资金申报、分配、拨付、使用、公示、验收全流程突出问题，一是补贴类资金是否申报合理、是否及时发放到位、有无挤占挪用等情况；二是“一事一议”、乡村振兴等项目类资金是否履行立项申报、专款专用、预决算验收、公开公示等程序；三是征地补偿类资金是否有虚报冒领、截留挪用、集体留存部分使用是否符合规定等情况。

　　（五）民主监督情况。

　　检查财务公开是否及时真实，“四议两公开”制度是否真实落实到位，有无事后补程序情况。

　　五、工作步骤

　　（一）准备阶段（3月23日—3月31日）。

　　1.3月23日—3月31日镇村级财务代管中心准备好财务清理需要的2025年财务资料，做好财务清理资料清单，包括相关账簿、凭证、报表等。此项工作镇村级代管中心已准备完毕。

　　2.3月24日，镇村级财务代管中心通知各村进行2025年度财务清理工作。各村在村支两委的组织下，成立财务清理小组，由监委会具体实施，独立开展财务清理工作。为了保证财务清理的公正性和透明度，要求各村通过村民代表会议在各片选出1位思想政治素质过硬并懂业务的党员代表或者村民代表作为财务清理工作人员。财务清理小组成员确定后村级进行张榜公示，报镇村级财务代管中心备案。

　　（二）财务清理阶段（4月1日—4月18日）。

　　镇村级代管中心对各村报账员、监委会主任、村级财务清理小组组长进行财务清理业务指导，并对工作作具体要求。

　　报账员和监委会主任到村级财务代管中心领取2025年财务清理相关的资料包括账簿、凭证、报表等财务资料，并在财务清单上签字。财务清理工作于4月1日开始，4月18日前结束。

　　（三）财务清理结果公示阶段（4月19日—4月28日）。

　　清理结束后，村级财务清理小组必须形成详细规范的财务清理报告，参与人员全体签字按手印，以示负责，及时将财务清理结果张榜公示并拍照，公示资料村级留存一份备份，另送一份到村级代管中心存档。

　　（四）财务资料整理成档。

　　财务清理完成后，代管中心及时依据财务资料清单收回村级领取的2025年财务资料、财务清理报告以及财务清理公示资料，整理成档后送档案室存档。

　　六、工作要求

　　各村必须严肃认真做好此项工作，保管好各项财务资料，对参与财务清理工作的成员严明工作纪律，保证财务清理结果的公正性和透明度。