坚持“四个推进”加强法治政府建设

　　任 畅

　　近年来，县司法局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设总体部署，把依法行政贯穿政府工作始终，聚力“四个推进"，为全县高质量发展提供法治保障。

　　加强组织领导，压实主体责任

　　加强党对法治政府建设领导。组建以县委书记为主任、县长为副主任、相关部门负责人为委员的全面依法治县委员会，成立创建湖南省法治政府建设示范县工作领导小组。各乡镇、县直单位相应成立领导机构，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。强化党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”责任，实行乡镇、部门主要负责人年终述法制度。

　　贯彻落实习近平法治思想。坚持县政府常务会议会前半小时学法，组织全县各级党委(党组)开展习近平法治思想专题学习。严格落实各部门办公会议学法、领导干部任前法律知识考试、公务员网上学法考法制度。

　　健全法治政府建设推进机制。出台《岳阳县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等文件，全面部署、统筹推进法治政府建设工作。把法治政府建设纳入综合绩效考核内容，将考核情况作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。2023年8月，我县成功创建湖南省法治政府建设示范县。

　　推进职能转变，营造良好环境

　　实行权责清单动态管理。在县政府门户网站公布权责清单6419项、本县实施的行政事业性收费清单35 项、政府性基金清单10项、涉企行政事业性收费目录清单16项、中介服务事项清单89项、证明事项清单157项，明确公开各事项的责任部门、职权依据、责任事项依据、追责对象等，实行动态调整。

　　优化法治化营商环境。开展全县行政执法案卷评查，及时发现和纠正执法不严格、不规范等行为，进一步提升行政执法质量和水平。开展全县行政执法人员资格管理问题排查整治工作，及时指导各执法单位清理整改，有效地规范行政执法主体。建立健全涉及民营企业的行政复议申请接收登记、转送移送等制度，按照“应收尽收、存疑先收”的原则依法及时审查，加快办理进度，做到“简案速办、繁案精办”。

　　全面提升政务服务水平。拓宽公证服务平台，将公证业务入驻政务中心，服务质效切实提升。全面推行公证事项证明材料清单制度，2023年共办理公证案件962件，其中国内民事754件、涉港澳23件、涉台18件、涉外167件，做到了零错证、零假证。

　　推进科学行政，规范权力运行健全完善重大行政决策制度。认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，明确重大行政决策的事项范围，制定年度重大行政决策事项目录。充分发挥法律顾问在决策中的作用，全县196个村(社区)实现法律顾问全覆盖，为政府依法行政和民众依法维权提供坚强保障。从制定权限、程序、内容、形式等方面全面审查规范性文件，确保政策出台合法有效。积极参与政府合同磋商、修订，严把审查关，2023年共审查政府规范性文件 12件、政府合同42件。

　　加快公共法律服务体系建设。大力实施“法律援助惠民生”工程，2023年共接待群众咨询1759 人次，受理法律援助案件186件，受援群众满意度达98%以上。打造“智慧公共法律服务”，全市率先开通运行“互联网·无人律所”，建立全县普法宣传智慧终端载体，为群众提供更加便捷、高效、优质的线上线下公共法律服务，切实打通了法律服务“最后一公里”。

　　提升执法权力运行透明力度。在县政府门户网增设“法治政府建设专栏”，统一公示行政审批服务事项清单、权责清单、负面清单、证明事项承诺制清单、法制审核目录清单及其他清单，对重大行政决策、规范性文件、行政许可事项、行政处罚决定、行政复议决定等进行集中公示，确保行政权力在阳光下运行。

　　推进严格执法，强化基层法治

　　加强基层法治建设。全面推进乡镇综合行政执法体制改革，进一步推进行政执法权限下沉，目前省人民政府已作出《湖南省人民政府关于岳阳县公田镇开展相对集中行政处罚权工作的批复》，同意在公田镇开展相对集中行政处罚权工作，依法下放公田镇10个方面159项行政处罚权，着力破解基层存在的“九龙治水、多头执法"“看得见的管不了、管得了的看不见”等难题，基层治理效能明显提升。

　　加强行政复议应诉。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥的主渠道作用，2023年累计收到行政复议申请104件，受理92件，结转2022年13件，审结103件。创新行政复议审理机制，全年召开行政复议咨询委员会案情商讨会3次，举行听证会1次，有效维护了行政复议当事人的合法权益，增强了行政复议的公信力。2023年，全县共受理行政诉讼案件32件，审结25件。与汨罗市人民法院建立府院联动工作机制，全年8个相关案件均做到了被诉单位负责人出庭应诉。

　　加强人民调解工作。坚持和发展“枫桥经验"，推广和深化“群英断是非”群众自治工作法，打造多元解纷的诉源治理新模式。积极筹建由律师、乡贤、居民代表、行业翘楚等组成的“群英断是非专家库”，建立“群英断是非案例库”，努力将矛盾纠纷化解在一线，持续助力平安岳阳县建设。2023年，全县各级调委会共排查调解矛盾纠纷 2812件，调解成功2808件，调解成功率达99.86%。

　　(作者系县司法局党组书记、局长)