2025年初，岳阳县新墙镇松园村陈家组（又称陈家老屋组）一桩持续20年的土地承包纠纷，在岳阳县综治中心的多元调解机制下成功化解，不仅避免了村民与实际承租人的直接冲突，更让集体利益与个人经营诉求达成平衡，实现了“矛盾不上交、平安不出事”的治理目标。

　　纠纷的根源始于2004年：陈家组将包含5亩山地、12块水田及1座水库的集体土地，以20年期限承包给王斌，合同至2024年10月30日终止。然而合同到期后，土地未如期收回——王斌在考上长沙市环保局公务员后，早已将土地转租给何四生，却未向陈家组履行书面告知义务，导致何四生成了实际经营人，且双方无任何书面合同。2024年秋起，村民对土地收回问题议论纷纷，组长陈亚军、陈中波遂于2025年3月7日组织户主会议，40名应到权利户主实到37人，全票通过《关于收回并拆除到期猪舍的表决协议》，要求收回土地、拆除猪舍并恢复原状，但王斌与何四生均未回应，村民情绪愈发焦虑，甚至出现“自行拆除”的想法，矛盾一触即发。

　　陈家组随后决定向岳阳县人民法院起诉原承包人王斌，诉求包括“确认2004年合同于2024年10月20日终止”“拆除猪舍并恢复土地原状”。但案件进入诉前阶段后，岳阳县综治中心依托“矛盾纠纷多元调处中心”机制，将其纳入诉源治理范畴——该机制针对“进入诉讼程序难解决”的纠纷，优先通过基层联动调解化解，调解员方伟、张双抢随即牵头介入。

　　调解过程中，方伟并未急于组织三方碰面，而是采用“背靠背”沟通策略：一方面与陈家组干部、村民代表深谈，明确集体核心诉求——收回土地管理权、解决生猪养殖粪水污染、按现行市场行情提升租金；另一方面单独与何四生沟通，摸清其底线——希望续租以保障多年经营投入，愿意承担合理租金并升级环保设备（已购置粪水分离设备与环保车辆，可将猪粪转化为底肥、净化废水）。

　　在双方诉求清晰后，综治中心组织陈家组代表、何四生、松园村书记、土地承包干部及王斌父亲（代王斌参会）召开调解会，逐项敲定解决方案：

　　- 租金与租期：何四生同意每年支付租金2.2万元（含水库与山地2万元、责任田额外2000元），租期5年（2026年1月1日至2030年12月31日），既保障集体收益，也给何四生长期经营空间；

　　- 环保责任：明确何四生在租期内必须遵守养殖环保规定，通过现有设备实现粪水分离与净化，杜绝土地、水库污染；

　　- 旧合同处理：2004年陈家组与王斌的承包合同自动作废，后续权利义务由陈家组与何四生通过新合同约束，王斌父亲当场认可；

　　- 履约保障：何四生主动提出先行支付次年租金（现金形式），彻底打消村民对租金履约的顾虑。

　　最终，陈家组再次召开户主会，全组同意该方案，双方当场签订新承包协议。这起原本可能引发冲突的纠纷，在综治中心多元调解机制下，实现了“三方共赢”——陈家组收回土地管理权并提升集体收益，何四生保住经营投入且获得合法承包资格，王斌彻底脱离历史纠纷，更重要的是避免了“村民自行拆除”可能引发的社会矛盾，为基层土地纠纷化解提供了可复制的“综治样本”。

　　岳阳县综治中心的实践证明，多元调解机制将“纠纷解决”前置，通过“村组联动+背靠背沟通+诉求平衡”的方式，既能精准抓住矛盾核心，又能兼顾各方合理利益，比单纯诉讼更高效、更贴合基层实际，真正让矛盾在源头化解，让多方利益的群众和谐相处。