中乡发〔2026〕1号

　　中共岳阳县中洲乡委员会

　　岳阳县中洲乡人民政府

　　关于切实抓好中洲乡2026年粮食生产工作的

　　通  知

各村、各部门：

　　为深入贯彻落实2026年中央一号文件精神及国家、省、市、县关于保障粮食安全的决策部署，坚决扛牢粮食安全政治责任，根据《关于切实做好岳阳县2026年粮食生产工作的通知》要求，确保全年粮食生产总面积7.6万亩和总产量3.3万吨以上的年度目标任务圆满完成，结合中洲乡实际，经乡党委、政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、聚焦面积稳定，守牢粮食生产底线

　　1.抓实抓细集中育秧。将集中育秧作为稳定双季稻面积的关键举措。全乡计划落实早稻集中育秧大田面积1.29万亩，带动完成早稻播种面积1.6万亩，确保每个村的早稻种植面积在原有基础上增加5%。重点支持新型经营主体和村集体经济组织发展早稻集中育秧。严格落实育秧补贴政策，对早稻集中育秧3亩以上的主体，按标准积极协助申报县级每亩秧田400元的补贴（秧厢间隔不超过80厘米，一亩秧田能抛插16亩大田）；对连片10亩以上的集中育秧点，协助申报每亩增加100元的补贴，乡财政在县级补贴的基础上再追加每亩1000元的涉农补助。同时，做好中、晚稻机插（抛）育秧服务工作，落实每亩大田10元的补助政策，确保全乡机插（抛）育秧大田面积达到0.1万亩以上。原则上集中育秧跨区使用的秧苗，由主体向流入地申请育秧补助。

　　2.深挖扩面增效潜力。

　　（1）稳定双季稻生产核心区。在坪桥湖、巴陵、宝塔等传统双季稻主产村，坚决做到应种尽种，严禁以再生稻替代双季稻。积极创建粮食生产综合示范片，全乡计划创建“万千百”示范片面积1.0万亩，其中县级示范片0.6万亩（坪桥湖、巴陵、北垸），乡级示范片0.2万亩（宝塔、三江），村级示范片0.2万亩，通过示范片辐射带动全乡双季稻均衡增产。

　　（2）稳妥恢复双季稻种植。对光温条件适宜、近年来改种一季稻或再生稻的田块，引导农户和新型经营主体恢复双季稻种植，力争全乡恢复面积较上一年同比增加1%以上。

　　（3）因地制宜发展旱杂粮。按照“宜粮则粮、应种尽种”原则，充分利用旱地、高岸田、果园间隙地及严格管控区等土地资源，扩种大豆、玉米等特色旱杂粮。推广“大豆玉米带状复合种植”“柑橘大豆复合种植”等模式，优化种植结构，确保完成大豆种植面积0.42万亩，挖掘旱粮增产潜力。

　　3.严格耕地保护与用途管控。严格落实“长牙齿”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产特别是水稻生产。加强巡查监管，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，杜绝耕地抛荒。对弃耕抛荒的田块依法依规采取代耕代种、收回流转权等措施恢复耕种。对改变耕地用途和抛荒一年以上的耕地，按规定程序取消耕地地力保护补贴资格。

　　4.配合推进高标准农田建设。积极配合县级部门，做好2025年及2026年高标准农田建设项目在中洲乡的实施协调工作，引导土地流转，确保项目按时按质完成，把“农田”变“良田”。同时，建立健全“谁受益、谁管护”的建后管护长效机制，已建成的高标准农田，必须用于双季稻种植。

　　5.培育壮大新型经营主体。大力发展以“211”适度规模经营为主的种粮模式，推行“村集体经济组织+粮食生产”模式，实行“承包户不种大户种，农户不种村集体种”，进一步稳定双季稻种植主体。对流转面积100亩以上且双季稻种植比例高的种粮大户、家庭农场、农民合作社、村集体经济合作社、农业企业等新型农业经营主体，积极协助其申报县级分档补助。

　　二、聚力单产提升，强化科技支撑引领

　　1.实施单产提升行动。以水稻、油菜、大豆等为重点作物，实施水稻整建制单产提升，大力推广“六增两控”技术（精选良种增潜力、精量播种增壮苗、合理密植增苗数、水肥耦合增粒数、一喷多促增粒重、水旱轮作增地力、绿色植保控病虫、机械收获控损耗）。依托示范片建设，强化良田良种良机良法集成配套，力争全乡粮食单产水平明显提升。

　　2.提升农业机械化水平。深入推进主要粮油作物生产全程机械化，补齐机械化育秧、插（抛）、植保、烘干等短板。认真落实农机购置与应用补贴和农业机械报废更新补贴政策，引导农户和经营主体购置更新适用农机具。加强毅峰农机等专业合作社建设，提升农机社会化服务能力。对符合县级补助条件（2026年新注册、拥有旋耕机1台、收割机1台以上，插（抛）秧机4台以上，证照齐全，机具没有挂靠行为，当年在本县内完成机插（抛）秧作业面积2000亩以上）的农机专业合作社，积极协助申报每个3万元的补助。

　　3.强化防灾减灾能力。一是科学防灾减灾。加强与气象、水利等部门的信息沟通，密切关注灾害性天气预警，制定完善应急预案。落实县级安排的防灾资金和备用秧制度，最大限度减少干旱、洪涝等灾害损失。配合开展农资打假，保障农资质量安全。积极宣传和推行水稻完全成本保险，降低种植风险。二是推进节粮减损。树立“减损就是增产”理念，加强机收减损技术培训和宣传，在作物收获时节，组织农机手开展规范化作业，降低机收损失率和破损率，争取颗粒归仓。

　　4.加强病虫草害与外来物种防控。“虫口夺粮”保丰收。配齐配强乡级植保技术人员，明确防控责任。配合县级重大病虫害监测预警，推进统防统治。在粮食示范片区内，积极组织开展统防统治作业，协助实施主体申报县级每亩次4元的补助，力争全乡专业化统防统治覆盖率达52%以上，重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。强化综合防治，加强东方田鼠监测与防治。同时，高度关注福寿螺等外来入侵物种，做好源头预防、监测预警和物理、生物防治等治理措施，保障粮食生产生态安全。

　　三、聚合效益增加，优化产业生态发展

　　1.提升粮食品质标准。

　　（1）优化品种结构。引导农户和经营主体根据市场需求，种植适销对路的优质品种。重点推广加工专用型早稻和高档优质晚稻品种，优先推广镉低积累水稻品种。

　　（2）推进标准化生产。推行粮食标准化生产技术规程，积极创建绿色高质高效粮食生产示范基地。鼓励开展绿色食品、有机农产品认证，完善粮食质量安全追溯体系。

　　（3）助力品牌建设。积极对接县级“铁山源”区域公用品牌，支持乡内粮食加工企业和经营主体培育自有品牌，利用农业展销、农民丰收节等品牌宣传推介，提升中洲乡大米等农产品的市场知名度和溢价能力。

　　2.扩大农业社会化服务。大力扶持新型经营主体开展“十代”服务（代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代储、代加、代销）提高对小农户服务的覆盖率，提升种粮规模效益。推进机插（抛）作业水平提升，对在县域内开展机插（抛）实际作业的主体，协助申报每亩35元的补贴（根据北斗数据、育秧面积等进行验收后确定实际作业面积），确保完成全乡0.1万亩的机插（抛）任务。规范农机生产企业、经销企业开展农机租赁服务，参与水稻机插（抛）作业；原则上作业补贴由作业实施地（流入县）按规定落实。

　　3.推进农业绿色发展。

　　（1）抓好油菜、绿肥种植。全乡计划完成油菜种植面积3.53万亩，其中高标准示范片面积达7700亩，通过良种良法配套，辐射带动大面积均衡增产。同时，因地制宜恢复绿肥生产，完成绿肥种植0.35万亩，着力培肥地力、改善土壤结构，为粮食持续稳产高产筑牢基础。为确保秋冬种任务圆满完成，乡政府将配套相关资金，强化物资供应和技术指导，进一步调动农户种植积极性，全力守好群众“钱袋子”和“粮袋子”。

　　（2）推进化肥农药减量增效。大力推广应用测土配方施肥、增施有机肥、水肥一体化、机械深施肥、绿色防控（如杀虫灯、性诱剂）等技术，打造化肥农药减量增效示范点，力争绿色防控覆盖率达到57%以上，化学农药使用强度降低1%以上。

　　（3）加强废弃物回收。健全农膜、农药包装废弃物回收体系，依托现有回收站点，全力配合县级农膜、农药包装废弃物回收处置工作，保护农业生态环境。

　　4.加强受污染耕地安全利用。严格落实受污染耕地分类管理制度。在安全利用区耕地，推广施用阻镉剂、水淹法、改良土壤酸碱度等技术措施，确保农产品质量安全。重点完成镉低积累品种推广面积0.6万亩，落实到村、到户、到田。在严格管控区耕地，坚决杜绝种植水稻，引导农户因地制宜改种大豆、玉米、马铃薯等适宜的旱粮作物。配合建立稻谷重金属镉含量临田抽检机制，督促粮食收购企业落实“先检后收、分类储藏”，确保超标粮食不流入口粮市场。

　　四、聚能保障强化，压实压紧工作责任

　　1.强化责任体系建设。强化党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任，建立“乡镇领导包村，村干部包组到户”的责任体系。乡党委书记、乡长为牵头负责人，联村班子成员为包村第一负责人，组建督促与指导工作组，负责所在村产量任务完成及技术指导。各村党总支书记为村级粮食生产第一责任人，具体负责将粮食生产任务落实到组到户到丘块，建好台账，完成生产任务。

　　2.强化政策资金支持。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，落实土地保障、金融贷款、用水用电等政策，对双季稻覆盖率达年初计划100%的村，乡政府按10元/亩补助到村；对双季稻覆盖率达年初计划85%（含）以上的村，乡政府按8元/亩补助到村；对双季稻覆盖率在年初计划85%以下的村，不予补助。

　　3.强化督导考核奖惩。将粮食生产工作纳入各村年度绩效考核的重要内容。在春耕、秋冬种等关键农时，由乡纪委、农业综合服务中心组成督导组，对各村面积落实、育秧准备、耕地保护、任务推进等情况进行专项督查。对任务完成好、成效显著的村和个人予以奖励支持；对责任不落实、工作不力、推诿扯皮、面积任务完不成的村和个人，进行约谈问责；对出现连片耕地抛荒、“非粮化”新增问题突出的村，严肃追究相关人员责任。

　　4.强化技术指导服务。配合县农业农村局组建的粮食生产技术服务团队，全面落实“行政+技术”联点责任制，对全乡规模种植主体开展包联指导。整合乡农技人员力量，深入开展实地指导、面对面传授、网上宣讲等科技服务。同时，积极组织辖区内新型农业经营主体参加农机农艺技术培训，着力提升农业科技水平，为粮食稳产增产提供有力技术支撑。

　　5.强化宣传引导氛围。充分利用“村村响”广播、微信工作群、宣传栏、屋场会等多种形式，及时挖掘和宣传本乡粮食生产中的先进典型和成功经验，讲好中洲“种粮故事”，充分调动农民和各类主体种粮积极性，营造全乡上下重粮、抓粮、兴粮的浓厚氛围。

　　附件：1.中洲乡2026年粮食生产计划任务分解表

　　2.乡级领导联系村责任分工表

　　3.“万千百”粮食综合示范片安排表

　　中共岳阳县中洲乡委员会

　　岳阳县中洲乡人民政府

　　2026年2月26日

　　附件1

中洲乡2026年粮食生产计划任务分解表

　　单位：万亩、万吨

附件2

　　中洲乡联村负责干部粮食生产网格化工作责任表

附件3

　　中洲乡落实粮食生产“万千百”绿色优质稻示范片安排表