各村（居）、各部门：

　　根据相关文件精神，结合我镇实际，经镇党委政府集体研究决定，《公田镇村组基础设施建设提升三年行动实施方案》已经镇党政办公会研究同意，现印发给你们。

　　岳阳县公田镇人民政府

　　2026年6月12日

　　公田镇村组基础设施建设提升三年行动

　　实施方案

　　为改善全镇村组交通、水利等基础设施建设薄弱现状，提升整体水平，提高广大群众生产生活质量，同时调动社会各界参与乡村振兴的积极性，贯彻落实《中国共产党公田镇第八次代表大会报告》关于聚焦道路提质改造、水利基础设施改善等民生实事的工作部署，规范财政奖补资金管理，强化预算约束和风险防控，结合我镇实行，特制定本实施方案。

　　一、总体原则

　　（一）量力而行、严禁举债。各村在启动村组基础设施建设项目前，须落实全部资金来源（含上级补助、群众自筹、社会捐赠等），经镇交通、水利部门、财政所进行评估后，方可实施。任何村不得以任何形式新增隐性债务，严禁“先建后凑钱”、严禁以垫资施工方式变相举债。

　　（二）先审后建、控制预算。所有纳入奖补范围的项目必须执行“事前预算评审、事中造价控制、事后结算审核”的全过程财政管理程序，未完成预算评审的项目不得开工。

　　（三）绩效导向、公开透明。奖补资金分配优先支持群众积极性高、自筹资金到位、带动效益明显的项目。

　　二、组织领导

　　成立公田镇村组基础设施建设提升三年行动工作领导小组，由镇党委书记廖焱丰任政委，镇党委副书记、镇长袁会虹任组长，分管交通的党委委员陈小勇、分管水利的党委委员彭拥群任副组长，财政所、三资办、农业综合服务中心、交通站全体成员为成员的工作领导小组。领导小组负责把关各村项目申报、建设监管、工程验收、奖补资金审核、拨付。

　　三、实施范围与时间

　　（一）实施范围：全镇14个村（居）的村组交通道路（含错车道、窄路加宽、白改黑）及水利设施（干渠维修硬化、抗旱应急设施、自供水管网改造）等基础设施建设项目。

　　（二）实施时间：2026年7月1日至2028年12月31日，分三个年度实施。

　　四、奖补资金来源与预算管理

　　（一）镇政府在本级财政预算中设立“村组基础设施建设奖补专项资金”，三年总额不低于600万元。

　　（二）资金按年度额度控制，交通建设、水利建设各100万元/年。年度内若奖补申请总额超出预算，采取“先实施、先验收、先奖补”原则，超出部分自动结转至下一年度，且不占用下年度原有额度。

　　（三）镇财政所建立奖补资金台账，实行专账核算、专人管理。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

　　五、奖补标准与要求

　　（一）通村组交通道路建设

　　1、错车道建设：路面宽度≤3.5米，道路拓宽困难，按2000元/个奖补；

　　2、窄路加宽硬化：路面宽度≤3.5米，受益人口多，按3万元/公里奖补，道路加宽≥1米；

　　3、“白改黑”油化：路面宽度≤5米，按5万元/公里奖补，路面宽度>5米按7万元/公里奖补；

　　（二）水利设施建设

　　1、干渠维修硬化：覆盖1个自然组及以上，灌溉面积≥80亩，按结算金额的20%奖补；

　　2、抗旱应急设施：覆盖1个自然组及以上，灌溉面积≥50亩，按结算金额的30%奖补，含泵站、蓄水池、管道等；

　　3、自供水管网改造覆盖1个自然组及以上，受益户数人口较多，按结算金额的30%奖补；

　　六、项目申报程序与资金拨付

　　1.各村向镇交通水利部门提交《项目可行性申请报告》、施工图纸、预算书、资金来源证明，所有项目建设必须符合国家相关法律规定。

　　2.镇交通水利部门牵头，组织财政所、三资办、村支两委、村务监督委员会进行联合审核，重点审查：项目必要性、预算合理性、资金组成完整性、不举债承诺。

　　3.审核通过后，由镇交通水利部门、三资办出具预算评审意见，报镇人民政府分管领导批准后实施。

　　4.项目竣工后，由镇政府组织交通水利部门、财政所、三资办、村委会联合验收，出具验收报告。向镇党委、政府提交奖补申请报告，按审批后奖补金额及时奖补。

　　七、纪律要求

　　1、镇分管部门、财政所、三资办、村支两委全程参与项目建设监管。

　　2、严禁各村利用上级专项资金足额保障建设项目、以前年度已实施项目、重复申报等情况套取财政奖补资金，镇财政所、三资办对奖补资金实行全流程监控。

　　3、对套取、截留、挪用奖补资金的，一经查实，全额追回资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》及镇纪委相关规定，追究村主要负责人及直接责任人责任。

　　八、附则

　　（一）本方案自2026年7月1日起施行。

　　（二）本方案由公田镇人民政府负责解释。