中乡政通〔2023〕21 号

　　关于印发《中洲乡2023年公众安全感测评暨平安创建工作方案》的通知

　　各村、部门：

　　关于印发《中洲乡2023年公众安全感测评暨平安创建工作方案》的通知经乡党委政府研究同意，现印发给你们，请遵照落实到位。

　　                                                                                    岳阳县中洲乡人民政府

　　                                                                                       2023年8月20日

　　中洲乡2023年公众安全感测评暨平安创建

　　工 作 方 案

　　为深入推进“平安中洲”创建工作，打造“和谐之乡”，进一步明确社会管理综合治理领导责任，充分调动全乡干部搞好社会管理综合治理工作积极性，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　为营造良好的社会环境，以人际关系和谐、治安秩序良好、公共安全稳定、民生切实改善为标准，以推进我乡平安建设为重点，以增强人民群众安全感、满意度为立足点，扎实推进我乡平安创建工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　二、工作目标

　　按照“走访排查，巡逻防控，打击调处”的工作原则，以全力提升人民群众满意度和幸福感为出发点，乡党委政府明确提出2023年我乡社会管理综合治理工作的总体目标：年度公众安全感测评工作确保在县排名前三名；综治工作保持全县先进行列，争创综治工作优胜单位。公众安全感测评工作要服从和服务于全乡政治经济社会发展大局，确保社会和谐稳定，治安秩序良好，人民群众满意。

　　三、工作任务

　　（一）宣传发动

　　1、明确宣传内容

　　第一，要着重对民调电话询问的问题内容进行详细讲解和宣传，让群众知道如何接听民调电话，如何回答民调问题，如何打分评价。

　　第二，要让群众了解扫黑除恶专项斗争、防范网络电信新型诈骗工作及平安创建的涵义，平安创建的活动、形式有哪些，提高群众创建平安家庭、平安示范家庭、平安村、平安示范村的积极性，以多种形式参与到“平安中洲”的建设中来。

　　第三，要让群众知晓近年来我乡的打击违法犯罪数据、民生工程建设、惠民政策落实等工作情况。

　　2、强化宣传工作责任

　　第一，各村总支书记为该村公众安全感测评工作的第一责任人。

　　第二，各联点干部必须指导、督促所联村，做好公众安全感测评资料发放到户、走访到户、宣传全面铺开等工作，工作开展情况与联点干部的考核挂钩。

　　第三，各村村干部、网格员、驻村辅警应发挥积极作用，主动参与和配合宣传工作，为公众安全感测评工作的全面落实和顺利开展保驾护航。对宣传工作落实不位的村，除对该村进行通报批评外，对相关责任人进行诫勉谈话。

　　3、细化宣传措施

　　一是在全乡各主要路口制订大型扫黑除恶、反网络电信新型诈骗及平安创建宣传栏六个，此项工作由综治办负责，大型宣传栏设置地点为：进中洲宝塔村义合片段两块；宝塔桥附近一块；宝南路一块；十字渠一块；兴旺中学附近一块。每个村在本辖区内主要路口悬挂横幅不少于五条，标语100条，乡负责制作上户宣传资料4000份，模拟调查问卷4000份，上户资料、调查问卷必须由乡干部全部发放到各农户，保证群众知晓率达100%。乡纪委将对干部上户走访、村公众安全感测评宣传发动进行督查，督查情况在全乡进行通报。

　　二是利用宣传车在全乡各村、各主要路口巡回宣传，宣传车结合各村公众安全感测评走访入村进行宣传，每个村宣传车巡回宣传一天时间，做到不漏一个组、不漏一个屋场、不留一个死角，具体到村宣传时间由综治办与各村联系。宣传车在各村巡回宣传时，由各村的村辅警跟车配合，结合民调宣传车进行公众安全感测评知识现场讲解和资料发放，要让广大群众深入了解公众安全感测评及平安创建的相关内容和意义。

　　（二）全面走访

　　1、走访对象。走访对象为全乡在家户，走访率达必须达100%做到一户不漏。

　　2、走访时间。8月20日至10月15日。

　　3、走访要求。采取乡联点干部、部门干部职工、村支两委包村入户的方式，开展“上门入户，入户见人”的大走访活动，要求走访时必须面对面地与群众沟通交流，带着感情、带着责任做好群众思想工作，引导群众掌握公众安全感测评的主要内容、回答方式，并辅导做好一张调查问卷。认真宣传并做好“五到五促”工作，即：党员联系到户，促干群同心；民情走访到户，促乡村和谐；政策落实到户，促民生改善；产业对接到户，促富民增收；精准服务到户，促作风转变。要对一些不知晓、不了解党的政策及对社会治安状况不满意以及爱讲怪话，爱发牢骚，对社会不满的“失意”群体开展重点走访，要沟通感情，理顺情绪，宣讲政策和成绩，全面分析社会治安状况，收集老百姓的意见和建议，以诚恳的态度、优良的作风赢得人民群众的支持和理解。

　　（三）矛盾纠纷的排查处理

　　对于乡干部、部门干部职工、村支两委在入户走访时走访收集的意见、建议，能解释的要当面耐心稳妥地做好解释工作，能调处的要及时调处，特别是关于民生的热点问题，要及时报党政办公室进行情况汇总，然后提交乡党政办公会研究，统筹资金快速优先解决。

　　各村要加强对重点地段、重点人员的摸底排查。实行矛盾纠纷周报告制，各村每周要对重点地段、重点人员进行一次摸底排查，要及时了解掌握群众反映的难点、热点问题，每周五必须将排查的情况向联村干部报告，有问题报问题，没有问题报平安。

　　按照“小事不出村，大事不出乡”的原则，一般民事纠纷，村调委会要就地化解；对于大的民事纠纷，要组织相关部门和人员进行调解，消除“民转刑”案件和“民转群”事件隐患。

　　（四）巡逻防控

　　自9月12日至10月31日，各相关单位和相关责任人要加大治安巡逻防控力度，尤其要重点加强夜晚的治安巡逻防控工作，夜间的巡逻工作至少要坚持到晚12点，确保全乡治安形势良好。

　　1、各村开展巡逻。各村要在乡党委政府规定的时间段在本村范围内及重要路口、地段进行巡逻防控，乡纪委不定期对各村巡逻情况进行督查，巡逻情况与年终考评直接挂钩。驻村辅警参与所驻村的治安巡逻防控工作，乡党委政府适当给予补助。

　　2、乡机关干部进行巡逻值守。乡机关干部利用晚上住机关的时间，由值班领导带队，晚上9点到12点在乡主要地段、主要路口巡逻，并负责督查当晚各村巡逻情况。

　　3、组建专职队伍巡逻。乡党委政府组建专职队伍巡逻，增派人员，由派出所负责，在全乡范围内进行不定期巡逻。

　　（五）开展专项打击行动

　　派出所要结合排查活动，对辖区内发现或存在的黄、赌、毒、黑恶势力、电信诈骗、偷盗、地下“六合彩”等治安问题进行专项整治。根据以往民调数据显示，赌博、地下“六合彩”在我乡危害依然严峻，派出所在专项行动中要在全乡范围内开展码书、码报清查活动，发现一处收缴一处。要配合综治办对全乡范围内的所有麻将馆开展清查活动，对所有麻将馆下达整治通知书，保证临街店面不能有麻将馆，非经营麻将机销售的店面不准有麻将机。要开展“涉赌、涉毒”专项行动，打击违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，强化责任。一是联村干部、部门干部职工包村负责制，明确任务，落实责任，认真走访。二是各村要根据本活动方案，结合本村实际，突出工作重点，搞好本村的重点地段、重点人员的排查和防控，确保本村社会大局稳定。三是乡纪委要加强监督管理，督促联村干部、部门干部职工做好走访工作，并做好登记。

　　（二）统筹兼顾，突出重点。各村要以“大走访”活动为载体，统筹考虑公众安全感测评工作、扫黑除恶、反电信诈骗、人居环境整治、安全生产等工作，宣讲政策，了解民意，理顺民情，重点化解和调处一批难点、热点问题。

　　（三）注意方法，严守纪律。大走访活动意义重大，乡干部、部门干部职工要立即行动起来，不得拖延推诿，更不得搞形式主义，要收集群众意见，不得闭门造车，弄虚作假，务必要一户不漏的进行走访。要带着感情、恳切言行，从开展社会调查，征求群众意见、解决群众问题入手，与群众真诚沟通。要严守纪律，注意言行，在政治上要与党委政府保持一致，在答复处理群众问题上不能违背政策乱发表意见，乱开口子。在走访活动中，乡、村干部不能接受走访对象的请吃，更不能饮酒，对在走访活动中发现的违纪问题一律从严从重从快处理。

　　（四）及时督查，严格奖罚。乡纪委随机抽定电话对用户进行回访，严防不入户，对于闭门造车、弄虚作假的，发现一起处理一起绝不姑息。乡每周星期一例会上对走访情况进行通报和讲评。各村在村级运转经费中安排一万元作为平安创建暨公众安全感测评专项工作绩效经费，乡人民政府加大公众安全感测评工作经费投入和奖惩兑现。对村级的公众安全感测评工作开展情况，乡根据县年终村公众安全感测评考核排名情况进行记分排名。对全县公众安全感测评排名前30名的村，县有奖励的，按县奖励的资金拨付各村，县奖励低于10000元的，乡财政予以补足元；在全县公众安全感测评排名前50名的村奖励3000元。在全县公众安全感测评排名后30名的村实行“黄牌警告”并处罚5000元；在全县公众安全感测评排名后31至后50名的村处罚3000元，并实行“挂牌整治”，连续两次“挂牌整治”的村实行“黄牌警告”，连续两次“黄牌警告”的实行“一票否决”。凡被“黄牌警告”的由乡纪委对村党总支书记及村分管副职诫勉谈话，凡被“一票否决”的村扣除民调押金10000元，并启动问责程序。