为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强本乡镇安全生产监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及省、市安全生产工作相关政策要求，现将本乡镇安全生产工作有关事项公开如下：​

　　一、工作依据​

　　核心法律：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》等，明确各行业领域安全生产基本要求、责任主体及监管职责。​

　　行政法规：《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》等，规范安全生产许可、事故处理等具体环节。​

　　地方政策：省、市出台的安全生产监督管理办法、专项整治方案及年度工作要点等规范性文件。​

　　二、监管范围​

　　本乡镇行政区域内所有生产经营单位及涉及安全生产的活动，包括但不限于：​

　　1.工矿商贸企业（含矿山、化工、建材、机械加工等）；​

　　2.交通运输（道路运输、水上运输、农村道路等）；​

　　3.建筑施工（农村自建房施工、小型工程项目建设等）；​

　　4.特种设备（锅炉、压力容器、起重机械、电梯等）；​

　　5.危险化学品（生产、储存、经营、运输、使用等环节）；

　　6.烟花爆竹（零售点经营、储存等）；​

　　7.消防安全（含前文已公开的防火领域，此处侧重生产经营环节）；​

　　8.农业生产（农机作业、农药使用等）。​

　　三、责任体系​

　　1.乡镇政府责任：履行安全生产属地监管责任，成立安全生产委员会（以下简称 “安委会”），由乡镇主要领导担任主任，统筹协调辖区安全生产工作，定期召开安委会会议研究部署重点工作。​

　　2.部门监管责任：乡镇安全生产办公室（简称 “安监办”）牵头负责日常监管；派出所负责消防安全、道路交通安全及危爆物品监管；村镇建设服务中心负责建筑施工安全；农业农村服务中心负责农机及农业生产安全；市场监管所负责特种设备及食品生产安全等，形成 “一岗双责、齐抓共管” 格局。​

　　3.企业主体责任：生产经营单位必须遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制和管理制度，配备安全管理人员，投入安全经费，开展培训演练，排查治理隐患。​

　　四、重点领域监管措施​

　　（一）工矿企业安全​

　　1.监管重点：矿山企业顶板管理、瓦斯防治、爆破作业；化工企业工艺安全、危化品储存；工贸企业粉尘防爆、有限空间作业等。​

　　措施：​

　　（1）推行 “一企一档” 管理，定期核查企业安全生产许可、从业人员资质等；​

　　（2）每季度开展专项检查，重点排查设备设施老化、安全防护缺失等隐患；​

　　（3）对存在重大隐患的企业，责令停产整顿，验收合格后方可复产。​

　　（二）道路交通安全​

　　1.监管重点：农村面包车超员、货车违法载人、酒驾醉驾；临水临崖路段、急弯陡坡安全设施；农用车辆违规上路等。

　　2.措施：​

　　（1）联合派出所开展常态化路面执法，在赶集日、节假日加大检查力度；​

　　（2）排查农村道路安全隐患，设置警示标志、防护栏等设施；​

　　（3）依托村劝导站，由村干部和志愿者劝导交通违法行为。​

　　（三）建筑施工安全​

　　1.监管重点：农村自建房未批先建、无资质施工；脚手架搭设、模板支撑、临时用电不规范；高空作业防护缺失等。​

　　2.措施：​

　　（1）与建房户签订安全责任书，明确施工安全责任；​

　　（2）对施工队伍进行资质核查，禁止无资质单位承揽工程；（3）施工期间开展至少 2 次现场检查，督促落实安全防护措施。​

　　（四）特种设备安全​

　　1.监管重点：企业在用锅炉、起重机械定期检验；农贸市场电梯、气瓶充装安全等。​

　　2.措施：​

　　（1）建立特种设备台账，核对检验合格标志及使用登记证；

　　（2）配合市场监管部门开展专项整治，对过期未检设备责令停用。​

　　五、隐患排查与治理​

　　1.排查机制：​

　　（1）企业每日自查、每月排查，建立隐患台账并闭环整改；

　　（2）乡镇安监办联合相关部门每季度开展全覆盖检查，重大节假日前开展专项排查；​

　　1.治理要求：​

　　（1）一般隐患限期整改，由村（居）委会跟踪；​

　　（2）重大隐患挂牌督办，明确乡镇包联领导、整改责任人及完成时限，整改到位前采取停产停营等管控措施。​

　　六、应急管理​

　　1.预案体系：制定乡镇总体安全生产应急预案及矿山、危化品、交通等专项预案，每年组织 1-2 次综合演练或专项演练。

　　2.事故处置：发生生产安全事故后，立即启动预案，组织抢险救援、人员疏散、善后处理，并按规定时限上报上级政府及有关部门，配合事故调查。​

　　3.应急队伍：组建乡镇应急救援队伍，配备应急救援物资（如灭火器、急救包、破拆工具等），定期开展技能培训。​

　　七、宣传与培训​

　　1.宣传内容：安全生产法律法规、事故案例警示、安全操作技能、应急避险知识等。​

　　2.培训对象：企业主要负责人、安全管理人员每年参加不少于8学时的安全培训；特种作业人员必须持证上岗；对农民工、新员工开展岗前安全培训。​

　　形式载体：利用“安全生产月”“119消防日”等节点，通过标语、横幅、宣传栏、微信群、现场咨询等方式开展宣传；组织企业观看警示教育片、参加线上培训。​

　　八、监督与考核​

　　监督方式：乡镇安委会定期督查各部门、各村（居）安全生产工作，结果纳入年度绩效考核。​

　　责任追究：对监管不力、失职渎职导致事故发生的，依规依纪追究相关人员责任；对企业违法违规行为，依法予以行政处罚，构成犯罪的移交司法机关。​

　　九、咨询与举报​

　　咨询渠道：0730-7140003​

　　举报方式：0730-7140003​

　岳阳县月田镇人民政府

　　2025年4月16日