为深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设重要论述，弘扬“生命至上、安全第一”理念，推动防溺水工作体系化制度化，进一步压紧压实责任，切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作，特别是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、领导小组

　　为切实做好预防青少年儿童防溺水工作，成立镇防溺水工作领导小组和督察组。

　　领导小组组长：毛  瑞   镇    长

　　副   组   长：张军民   人大主席（分管教育）

　　严  威   党委副书记

　　陈政辉   党委委员

　　郭子豪   纪委书记

　　万宗敏   党委委员

　　王珂玮   党委委员

　　陈  勇   党委委员

　　陈佳欣   副 镇 长

　　李铁焱   人大副主席

　　成        员: 陈四毛  杨长征  胡  铸  刘  洋

　　唐  俊  陈飞龙  张双文  毛志丹

　　万继东  郭俊哲  胡  磊  陈迎强

　　蒋  斌  袁金嵘  万想军  薛浩林

　　各村(居)党总支书记

　　督查组  组长：郭子豪

　　成        员：陈四毛  唐  俊  陈  维  薛浩林

　　领导小组办公室设应急管理办公室，陈四毛兼任办公室主任。领导小组负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障；负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促防溺水各项工作落实、做好资料收集与归档等工作。

　　二、指导思想

　　全面贯彻省、市、县预防青少年儿童溺水工作精神，坚持以人为本、生命至上，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

　　三、目标任务

　　宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

　　四、工作职责

　　各有关部门、村（社区）要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，严格落实“六包一”工作任务，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

　　按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，建立党政干部联系学校制度，统筹抓好防范学生溺水工作。

　　党政办:深入开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作，刊登播放防溺水公益宣传资料，传播普及防溺水知识，引导全镇青少年儿童增强自我防护意识，同时负责警示标牌，救援设备等物资购置、分发。

　　社区、村联点干部：督促指导所辖行政村(社区)落实预防青少年儿童溺水工作，组织联点干部、驻村辅警、网格员、安全员和志愿者等力量到辖区巡逻并劝阻青少年儿童私自游泳。将重点水域巡逻任务分工到位，责任到人，实行“一日三巡查”，建立巡查台帐。

　　综治办、派出所:协助有关部门开展水域隐患排查。及时组织溺水事故救援，配合相关主管部门调查事故原因、鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。加强涉毒家庭的儿童防溺水安全教育。参加重点时段巡查巡防工作，对有破坏防溺水设施的行为进行严厉打击。

　　综合执法大队：负责加强管辖范围内的建筑施工监管，严禁青少年儿童进入工地施工作业区，加强对建筑工地施工形成的水池、水坑的管理和备案，督促施工单位及时回填危险水池、水坑、水塘，无法回填的应设立警示标志和防护设施。加强对道路、桥梁施工的监管，对工程建设期间形成的坑、洼等隐患及时排查整改，设立警示标志和防护设施。

　　水利站:落实河长制管理责任，严格落实河道、水库、堰塘、渠道、贮水池及水电站安全管理措施，督促域内所有水利工程在醒目处设立警示标志、刷写禁止游泳警示标语,提醒群众特别是青少年儿童远离危险水域。及时劝阻在危险水域游泳戏水的人员，加强人员集中水域的安全管理和日常巡查，组织联系应急救援。

　　应急站:加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，适时组织预防溺水检查。面向相关企业务工人员，就暑期来镇子女的防溺水安全开展宣传教育。负责督促相关部门切实落实预防青少年儿童溺水安全管理责任。将防范青少年儿童溺水工作纳入“安全生产月”活动内容。依法组织事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

　　财政所:负责将公共安全防控教育宣传经费纳入学校公用运转经费保障范围，建立健全安全教育投入经费保障机制。

　　文化站:负责将预防青少年儿童溺水宣传作为实施社会宣传教育的重要内容，录制预防溺水音频文件，通过村村响广泛普及预防溺水安全常识，宣传预防溺水经验做法，切实提高青少年儿童的警惕性和自觉性，村村响广播每天提醒播放3次以上。联合有关单位，加强所辖公共游泳场馆(池)日常管理，对管理松散、存在安全隐患的公共游泳场馆(池)限期整改,不符合开放要求的一律不得开放。

　　民政所：针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，并督促各村儿童督导员和村（社区）儿童主任加强暑期学生家庭探访和防溺水安全教育。

　　卫生院:及时组织溺水事故救援，配合教育等部门做好防溺水安全教育，负责与教育部门联合开展青少年儿童呛水自救、他救知识讲座和技能培训等工作。

　　团委:发挥共青团、少先队和志愿者作用，开展形式多样的防溺水宣传教育及安全自护教育活动，协助有关部门做好防溺水安全工作。

　　妇联:配合学校做好青少年儿童特别是农村留守儿童、外出务工人员子女、单亲家庭子女等特殊群体的关爱工作。做好青少年儿童防溺水安全知识宣传，提高自我保护意识。

　　村(场)、社区:制定本村居预防青少年儿童溺水工作方案，按照“属地管理、分级负责”的原则，落实监管责任。对存在隐患的水塘、渡口、内河等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。各村在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域（河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等）全面设立防溺水警示牌，危险区域设安全隔离带、防护栏等设施，配好救生杆、绳、圈或竹杆、木板等本地适用的防溺水救护工具。要切实加强对青少年儿童，尤其是留守儿童监护人的宣传教育，落实监护人职责，全面做好预防青少年儿童溺水工作部署及检查等,同时各单位要成立防溺水救援队，预警及时开展救援行动。

　　中心学校:组织学校深入开展防溺水安全警示教育“十个一”行动（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、做一次家访），普及防溺水“七不两会”安全常识（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师陪同的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下水游泳，不识水性的学生不下水施救。发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）；暑假期间，学校广泛开展“万名教师访万家”活动，利用学校公众号、家长微信群、QQ群、短信等方式，每天推送防溺水宣传警示内容，不断强化学生和家长防溺水安全意识。

　　督查组：强化学生防溺水工作督促检查，要严格按照“督查—整改—再督查—再整改”的督查机制，通过明查暗访等工作方式进行定期和不定期专项督查，确保学生防溺水安全工作落实到实处。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。

　　（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

　　（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

　　党政领导干部联系学校安排表