为做好我镇山洪和地质灾害防御工作，确保广大人民群众的生命和财产安全，结合我镇实际，特编制本预案。

　　一、主要目标及原则

　　1.主要目标：坚持“以人为本，以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥，统一调度，服从大局，团结协作，共同抗灾，保安全、求发展，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。

　　2.工作原则：以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；坚持属地管理、分级负责，实行一把手负责制，统一指挥，统一调度；就近组织力量，对发生的山洪和地质灾害以邻近村（居）、单位自救为主，镇、村两级迅速行动；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加。

　　二、本年度地质灾害发生预判

　　由于我镇以往汛期曾因雨量集中，暴雨或持续强降雨易形成洪涝灾害。根据气象预测，今年诱发地质灾害(洪涝、滑坡、崩塌)的可能性仍然较大。

　　三、重点防御区域

　　我镇汛期主要集中在4至8月。灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段。我镇灾害区划为两类：一类为易发区，为大洞河（松树村和芭蕉村）、柘港河（天龙村）、杨林河（朱公桥村）、倒溪河（倒溪村）、向阳坝、花园堰、大坳水库干渠及各村危房户。其特征是局部暴雨引起山洪，造成沿河设施和居民受灾。二类为隐患区，主要是地质灾害点和水库山塘等。我镇查明的重要地质灾害隐患点分别为五洋村小水片一组、二组、渭洞村刘家片、倒溪村师堂片仙人组、天龙村竹坪片玄猪洞组。滑坡其特征是局部暴雨，易造成垮塌，使居民受灾。

　　四、应急组织机构及主要职责

　　（一）山洪和地质灾害防御应急指挥部

　　总指挥长：王四平

　　副总指挥长：李顺杨、许  铭

　　主要职责：负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作，根据灾情做好全面协调。

　　指挥部下设4个应急工作小组，各应急小组在统一指挥下开展好各项工作。

　　（二）山洪和地质灾害防御应急工作组

　　1.信息组

　　组长：许  铭

　　成员：镇党政办、水利事务中心、自然资源所全体工作人员，各村（居）信息报送员

　　主要职责：组织险情监测工作，负责对辖区内危险区水库、山塘、沟口、河谷、泥石流、山体滑坡易发点等的监测，对险情的发生趋势进行预测，并及时报告。负责信息情报上传下达，保障各种信息畅通，加强值班，做好宣传，做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。

　　2.保卫组

　　组长：李  宏

　　成员：镇平安法治和应急管理办、镇司法所、镇派出所、供电所、通讯公司全体工作人员

　　主要职责：对已发生或可能发生的灾害进行抢救，加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢险工作。维护救灾秩序，做好治安管理和安全保卫工作。

　　3.转移组

　　组长：李  斌

　　成员：镇综合行政执法大队、镇经济和生态办公室、镇社会事务综合服务中心、各联村联片干部、村干部

　　主要职责：协调部署各方人员参与救灾行动，有组织、有秩序的组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏的动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。按照指挥部的命令及预报通知，全镇山洪和地质灾害点、危房户的紧急转移工作以各村为行动组，由联村干部负总责，各村支书任指挥长，村副书记任副指挥长。

　　4.后勤组

　　组长：敖旭龙

　　成员：镇财政所、镇民生事务办、镇农业综合服务中心、张谷英中心卫生院全体工作人员

　　主要职责：做好急救准备，抢险救灾物资的储备，受灾户的善后服务，组织协调灾民生产生活的保障安置工作，做好灾后防疫工作。

　　其他相关部门按照各自职责做好行业领域内的防御工作。

　　五、山洪和灾害预警

　　（一）预警级别

　　根据气象部门预报的降雨强度及降雨范围，将山洪灾害预警分为3个级别：

　　1.当气象部门预报降雨强度为暴雨时(24小时降雨量50—100mm)为山洪灾害危险预警，称为三级预警。

　　2.当气象部门预报降雨强度为大暴雨时(24小时降雨量100—200mm)为山洪灾害中度危险预警，称为二级预警。

　　3.当气象部门预报降雨强度为特大暴雨时(24小时降雨量大于200mm)为山洪灾害高度危险预警，称为一级预警。

　　（二）灾害预警

　　各村（居）及相关单位要不断组织开展山洪和地质灾害防治知识的宣传教育，加强山洪和地质灾害险情的动态监测，对可能出现灾害造成人员伤亡或重大财产损失的区域、地段和重点危房户，及时发出预警，划定危险区，并设置警示标志予以公告。

　　（三）预警实施程序

　　1.出现以下两种情况之一，按乡-村-组-户的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。一是气象水文指标达到或超过警戒时，镇防汛抗旱指挥部立即发出警戒暴雨信息，由各村组负责人通报到人到户。二是出现山体滑坡和泥石流时由现场组织负责人直接发出紧急转移信号，及时逐级报告。

　　2.信号发送

　　镇山洪和地质灾害防御应急指挥部安排人员24小时值班，汛期保证电话和信号随时畅通。各村(居)明确专门信息发送责任人，负责上下联通。任何人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。紧急避灾的信号发送方式分为电话、广播、鸣锣等。

　　（四）预警响应行动

　　1.Ⅳ级预警响应行动：值班人员应密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，适时向县地质灾害防治指挥中心领导报告。

　　2.Ⅲ级预警响应行动：镇领导参与值班，优化调度值班人员，随时向县地质灾害防治指挥中心领导报告重要情况。

　　3.Ⅱ级预警响应行动：镇副指挥长或防指成员带班加强值班力量，按要求做好信息调度、汇总与报告及后勤保障等工作。

　　4.Ⅰ级预警响应行动：镇指挥长或副指挥长带班，应急指挥部全体工作人员坚守值班岗位。按照非常时期值班有关要求，做好信息调度、文字综合、后勤保障等工作。

　　六、应急预案的制定与启动

　　平安法治和应急管理办会商自然资源所，制定和完善各山洪和地质灾害点应急预案。一旦发生山洪和地质灾害，由镇山洪与地质灾害防御应急指挥部依据灾害级别，迅速组织实施，启动相关级别应急预案。应急预案启动后有关单位同时启动具体行动方案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动。

　　七、灾后救济工作

　　1.各村组及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，有计划、有组织地组织劳务输出。

　　2.认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌。特别是全倒户，农作物绝收等特重灾民的损失。

　　3.根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

　　八、镇山洪和地质灾害防御应急指挥部办公室负责本预案的监督落实

　　24小时值班电话：0730-7280008。

　　附件：1.张谷英镇地质灾害防治工作领导小组成员

　　2.2026年度张谷英镇倒溪村师堂片仙人组滑坡应急预案

　　3.2026年度张谷英镇天龙村竹坪片玄猪洞组滑坡应急预案

　　4.2026年度张谷英镇五洋村小水片一组滑坡应急预案

　　5.2026年度张谷英镇五洋村小水片二组滑坡应急预案

　　6.2026年度张谷英镇渭洞村刘家片滑坡应急预案

    附件1

　　张谷英镇地质灾害防治工作领导小组成员

　　组      长：王四平      党委书记 

　　常务副组长：李顺杨      党委副书记

　　许  铭      党委委员

　　副  组  长：郭  伟      党委副书记

　　李  宏      党委委员、人大主席（提名人选）

　　王  志      党委委员

　　敖旭龙      人大副主席（提名人选）

　　李  斌      综合行政执法大队大队长

　　万  懿      二级主任科员

　　龚启鹏      自然资源所所长

　　成  员：张颖慧、刘  涛、刘细光、黄  武、侯循瑞、杨  成、袁  奇、彭孝军、罗明海、刘浴政、周  松、赵  龙、刘  康、方  扬、朱  前、彭  佳、兰  峰

　　领导小组办公室设张谷英镇应急值班室，李斌同志兼任地灾防治办公室主任。如涉及成员职务变动，领导小组成员原则上由相应岗位人员自然递补，不再另行发文。

　　附件2

　　2026年度张谷英镇倒溪村师堂片仙人组滑坡应急预案

　　一、灾害基本情况

　　灾害位置：该滑坡位于岳阳县东部山区，距县城80公里，地理位置为东经113°5406，北纬29°0786，该隐患点为湖南省岳阳县人民政府登记在册的地质灾害隐患点。

　　危害范围：2016年6月在遭遇连续暴雨后，倒溪村仙人组山体出现初次滑坡，一旦强降雨再次诱发滑坡，将危及4户居民的生命安全，危及房屋37间，危及倒溪村的农田，道路等基础设施。

　　危险区和安全区：

　　危险区：滑坡体及滑坡体下的山谷及低洼处。

　　安全区：滑坡体两侧。

　　二、监测预报

　　防灾责任单位：张谷英镇人民政府

　　防灾责任人：敖旭龙（人大副主席）、李斌（综合行政执法大队大队长）

　　信息反馈员：龚启鹏（自然资源所所长）、兰峰（自然资源副所长）

　　监测员：李石建（村委会副主任）

　　监测的主要迹象：裂缝变化，坡体稳定等迹象。

　　监测主要方法：定期目视观测，遇雨加强。

　　预定预报的判据：后缘裂缝急剧加宽，坡体严重下滑变形。

　　三、应急避险撤离

　　预定避灾地点：远离滑坡体的安全地带

　　预定疏散路线：由抢险队员组织，向滑坡体的两侧撤离。

　　预定报警信号：鸣锣

　　报警人：陈伟荣（村书记）

　　疏散命令发布人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　抢排险单位及负责人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　治安保卫单位及负责人：张谷英派出所

　　罗明海（所长）

　　医疗救护单位及负责人：张谷英镇中心卫生院

　　刘浴政（院长）

　　附件3

　　2026年度张谷英镇天龙村竹坪片玄猪洞组滑坡

　　应急预案

　　一、灾害基本情况

　　灾害位置：该滑坡位于岳阳县东部山区，距县城90公里，地理位置为东经113°5044，北纬28°9681，该隐患点为湖南省岳阳县人民政府登记在册的地质灾害隐患点。

　　危害范围：2016年6月在遭遇连续暴雨后，天龙村玄猪洞组山体出现初次滑坡，一旦强降雨再次诱发滑坡，将危及50户居民的生命安全，危及房屋7间，危及天龙村的农田，道路等基础设施。

　　危险区和安全区：

　　危险区：滑坡体及滑坡体下的山谷及低洼处。

　　安全区：滑坡体两侧。

　　二、监测预报

　　防灾责任单位：张谷英镇人民政府

　　防灾责任人：万懿（二级主任科员）、李斌（综合行政执法大队大队长）

　　信息反馈员：龚启鹏（自然资源所所长）、彭佳（自然资源所副所长）

　　监测员：邹季秋

　　监测的主要迹象：裂缝变化，坡体稳定等迹象。

　　监测主要方法：定期目视观测，遇雨加强。

　　预定预报的判据：后缘裂缝急剧加宽，坡体严重下滑变形。

　　三、应急避险撤离

　　预定避灾地点：远离滑坡体的安全地带

　　预定疏散路线：由抢险队员组织，向滑坡体的两侧撤离。

　　预定报警信号：鸣锣

　　报警人：邹季秋

　　疏散命令发布人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　抢排险单位及负责人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　治安保卫单位及负责人：张谷英派出所

　　罗明海（所长）

　　医疗救护单位及负责人：张谷英镇中心卫生院

　　刘浴政（院长）

　　附件4

　　2026年度张谷英镇五洋村小水片一组滑坡应急预案

　　一、灾害基本情况

　　灾害位置：该滑坡位于岳阳县东部山区，距县城70公里，地理位置为东经113°5569，北纬29°0369，该隐患点为湖南省国土资源厅登记在册的重大地质灾害隐患点。

　　危害范围：1998年6月在遭遇连续暴雨后，五洋村山体出现初次滑坡，一旦强降雨再次诱发滑坡，将危及155户居民的生命安全，危及房屋203间，危及五洋村的农田，道路等基础设施。

　　危险区：滑坡体及滑坡体下的山谷及低洼处。

　　安全区：滑坡体两侧。

　　二、监测预报

　　防灾责任单位：张谷英镇人民政府

　　防灾责任人：王志（党委委员）、李斌（综合行政执法大队大队长）

　　信息反馈员：龚启鹏（自然资源所所长）、方扬（自然资源所副所长）

　　监测员：毛岳妮（村书记）

　　监测的主要迹象：裂缝变化，坡体稳定等迹象。

　　监测主要方法：定期目视观测，遇雨加强。

　　预定预报的判据：后缘裂缝急剧加宽，坡体严重下滑变形。

　　三、应急避险撤离

　　预定避灾地点：远离滑坡体的安全地带

　　预定疏散路线：由抢险队员组织，向滑坡体的两侧撤离。

　　预定报警信号：鸣锣

　　报警人：毛岳妮（村书记）

　　疏散命令发布人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　抢排险单位及负责人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　治安保卫单位及负责人：张谷英派出所

　　罗明海（所长）

　　医疗救护单位及负责人：张谷英镇中心卫生院

　　刘浴政（院长）

     附件5

　　2026年度张谷英镇五洋村小水片二组滑坡应急预案

　　一、灾害基本情况

　　灾害位置：该滑坡位于岳阳县东部山区，距县城70公里，地理位置为东经113°5553，北纬29°0364，该隐患点为湖南省国土资源厅登记在册的重大地质灾害隐患点。

　　危害范围：1998年6月在遭遇连续暴雨后，五洋村山体出现初次滑坡，一旦强降雨再次诱发滑坡，将危及70户居民的生命安全，危及房屋30间，危及五洋村的农田，道路等基础设施。

　　危险区：滑坡体及滑坡体下的山谷及低洼处。

　　安全区：滑坡体两侧。

　　二、监测预报

　　防灾责任单位：张谷英镇人民政府

　　防灾责任人：王志（党委委员）、李斌（综合行政执法大队大队长）

　　信息反馈员：龚启鹏（自然资源所所长）、方扬（自然资源所副所长）

　　监测员：毛岳妮（村书记）

　　监测的主要迹象：裂缝变化，坡体稳定等迹象。

　　监测主要方法：定期目视观测，遇雨加强。

　　预定预报的判据：后缘裂缝急剧加宽，坡体严重下滑变形。

　　三、应急避险撤离

　　预定避灾地点：远离滑坡体的安全地带

　　预定疏散路线：由抢险队员组织，向滑坡体的两侧撤离。

　　预定报警信号：鸣锣

　　报警人：毛岳妮（村书记）

　　疏散命令发布人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　抢排险单位及负责人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　治安保卫单位及负责人：张谷英派出所

　　罗明海（所长）

　　医疗救护单位及负责人：张谷英镇中心卫生院

　　刘浴政（院长）

　　附件6

　　2026年度张谷英镇渭洞村刘家片滑坡应急预案

　　一、灾害基本情况

　　灾害位置：该滑坡位于岳阳县东部山区，距县城90公里，地理位置为东经113°8239，北纬29°6746，该隐患点为湖南省国土资源厅登记在册的重大地质灾害隐患点。

　　危害范围：2020年6月在遭遇连续暴雨后，渭洞村山体出现初次滑坡，一旦强降雨再次诱发滑坡，将危及42户居民的生命安全，危及房屋10间，危及道路等基础设施。

　　危险区：滑坡体及滑坡体下的山谷及低洼处。

　　安全区：滑坡体两侧。

　　二、监测预报

　　防灾责任单位：张谷英镇人民政府

　　防灾责任人：郭伟（党委副书记）、李斌（综合行政执法大队大队长）

　　信息反馈员：龚启鹏（自然资源所所长）、朱前（自然资源所副所长）

　　监测员：张雷（村书记）

　　监测的主要迹象：裂缝变化，坡体稳定等迹象。

　　监测主要方法：定期目视观测，遇雨加强。

　　预定预报的判据：后缘裂缝急剧加宽，坡体严重下滑变形。

　　三、应急避险撤离

　　预定避灾地点：远离滑坡体的安全地带

　　预定疏散路线：由抢险队员组织，向滑坡体的两侧撤离。

　　预定报警信号：鸣锣

　　报警人：张雷（村书记）

　　疏散命令发布人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　抢排险单位及负责人：张谷英镇人民政府

　　许铭（党委委员）

　　治安保卫单位及负责人：张谷英派出所

　　罗明海（所长）

　　医疗救护单位及负责人：张谷英镇中心卫生院

　　刘浴政（院长）