各村（居）、部门：

　　《新开镇新墙河流域“净滩”专项整治行动方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　岳阳县新开镇人民政府

　　2025年5月12日

新开镇新墙河流域“净滩”专项整治行动方案

　　新墙河流域作为新开镇生态环境的重要组成部分，对于维护区域生态平衡、保障居民生活质量意义重大。然而，当前流域内存在无序放牧、违法捕捞、非法垂钓等违规违法行为，严重破坏了河流生态环境与自然资源。为有效解决这些问题，结合新开镇实际，特制定本专项整治行动方案。

　　一、整治目标

　　通过全面、系统的整治行动，严厉打击新墙河流域湿地无序放牧、违法捕捞、非法垂钓等违规违法行为，恢复流域生态环境，确保河流生态系统的稳定与可持续发展，提升居民对流域生态保护的意识。

　　二、组织领导

　　新开镇新墙河流域净滩专项整治行动由乡镇党委副书记、镇长邹翔亲自抓，由分管牧业、渔业、涉砂涉矿的党政领导杨勇、李仲、黄威亲自抓，镇生态环境办、农业服务中心、综合执法大队、国土所、镇财政所、马店村、万福村抽调专人负责新墙河流域净滩专项整治行动推进，协调配合、各负其责。该行动具体设三个工作小组，分别为：

　　新墙河湿地禁牧工作小组：组长为杨勇，由镇生态环境办负责牵头，主要职责是对新墙河湿地禁牧工作进行统筹安排、监督管理，协调解决工作中的问题。

　　新墙河禁捕禁钓工作小组：组长为李仲，镇农业服务中心负责牵头，承担禁捕禁钓政策宣传、巡查监管、违规行为处理等工作。

　　新墙河砂石禁采工作小组：组长为黄威，镇综合执法大队负责牵头，开展砂石禁采宣传、巡查执法，打击违规滥采砂石行为。

　　三、工作措施

　　（一）加大工作宣传

　　禁牧工作宣传：由生态环境办牵头，镇农业服务中心、相关村配合。制订新墙河禁牧通知书，组织工作人员逐户上门签订，详细记录牛羊养殖人员信息，确保宣传效果。

　　禁捕禁钓宣传：镇农业服务中心负责在新墙河流域相关区域设立固定宣传栏，定期更新宣传内容，向居民宣传禁捕禁钓政策法规，提高居民的法律意识。

　　禁采工作宣传：镇综合执法大队在砂石禁采区域设立固定宣传栏，通过多种形式宣传禁采政策，引导群众自觉遵守规定。

　　（二）加大巡查力度

　　技术监控：镇农业服务中心、生态环境办各安排一名工作人员，借助铁塔哨兵对新墙河流域进行 24 小时实时监控。一旦发现违规行为，立即通知相关责任人员前往处理，实现快速响应。

　　村级巡查：村级安排一名专职巡河员（原则上由护林员兼任），每天开展禁捕禁钓宣传和劝导工作，同时对农户放牛行为拍照上传，及时掌握流域动态。

　　部门巡查：镇生态环境办、农业服务中心、综合执法大队三个单位每周开展定期和不定期巡查。不定期巡查由各部门自行安排；定期巡查要求每个单位每周不少于一天，具体安排为周一至周三由镇生态环境办负责，周四至周五由镇农业服务中心负责，周六至周日由镇执法大队负责。巡查时工作人员必须身着综合执法制服，对禁牧、禁渔、禁钓、禁采等工作进行综合巡查、劝导与执法，并拍照上传巡查记录。

　　（三）开展综合执法

　　无序放牧处理：镇生态环境办牵头，搜集放牧人员违规违放牧的文字、照片等证据，将线索提交给县林业局执法大队，配合其对相关责任人进行行政处罚。

　　非法捕捞处理：针对放丝网、电打鱼等非法捕捞行为，镇农业服务中心负责搜集证据，将线索移交县农业农村局执法大队依法打击处理。

　　违规垂钓处理：对违规垂钓行为，工作人员先进行劝导。对屡劝不听者，将线索移交县农业农村局执法大队依法处理。

　　违规采砂石处理：工作人员发现违规滥采砂石行为，现场制止并扣留作案工具，移交镇综合执法大队进行后续打击处理。

　　各成员单位按照各自工作职责，安排专人负责收集、整理、保管工作过程中产生的各类资料，如宣传记录、巡查记录、执法文书等，为后续工作提供参考依据。

　　四、进度安排

　　第一阶段（准备阶段）：5月10日前，完成整治行动方案制定，加强组织领导，明确各小组职责分工，筹备宣传资料和物资。

　　第二阶段（宣传与巡查启动阶段）：5月15日前，全面开展禁牧、禁捕禁钓、禁采宣传工作，各部门、村级巡查人员按照要求开展巡查工作，建立巡查台账。

　　第三阶段（集中执法阶段）：5月15日—12月30日，根据巡查发现的问题和收集的线索，开展综合执法行动，严厉打击各类违规违法行为。

　　第四阶段（总结巩固阶段）：12月底，对整治行动进行总结评估，梳理工作中的经验教训，建立长效监管机制，巩固整治成果。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识：各成员单位要充分认识新墙河流域净滩专项整治行动的重要性，切实增强责任感和使命感，积极主动参与整治工作。

　　（二）密切协作配合：各工作小组、成员单位之间要加强沟通协调，形成工作合力。在宣传、巡查、执法等工作中相互支持、密切配合，共同推进整治行动顺利开展。

　　（三）严格执法纪律：执法人员在巡查和执法过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，做到文明执法、公正执法。严禁出现执法不公、执法不严或滥用职权等行为。

　　（四）加强工作保障：镇财政负责对整治行动工作中的宣传、巡查经费给予保障。