为深入推进全乡社会救助工作规范化建设，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，根据《湖南省最低生活保障审核确认办法》《湖南省特困人员认定办法》《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》《湖南省民政厅关于进一步规范社会救助年审工作的通知》等相关规定和《岳阳县社会救助专项整治暨年审实施方案》要求，结合我乡社会救助工作实际，特制定本方案。

　　一、年审对象

　　全乡在保的城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭。

　　二、工作任务

　　（一）统一组织，分级负责。乡民政所负责统一组织全乡社会救助集中年审工作，并建立工作总台账。村（居）委会负责具体实施，对在保对象进行100%入户核实，精准掌握其家庭成员、收入支出及财产变化情况，并逐户填写核查记录表，签字留档。乡民政办对各村（居）报送的年审资料进行全面审核，并对以下四类对象进行100%入户复核：①一年内申请未通过及动态管理退出对象；②新增申请对象及在保对象；③社会救助经办人员、机关事业单位人员、国有企业职工、村（居）干部等人员及其近亲属；④村（居）上报资料存疑、群众有举报的对象。

　　（二）全面排查，精准标识。对所有在保对象进行100%生存认证，现场核实身份、比对人像。全面排查“单人户”保、整户保、刚性支出扣减、低保渐退等政策落实情况。重点核查重病、重残、刑满释放人员、高校毕业生、农民工等特殊群体标识是否准确，特困人员自理能力等级是否合理，分散供养特困人员照料护理协议是否签订、护理责任是否到位。重点关注死亡、婚嫁、生育、子女就学就业、服刑、领取养老金、长期不在救助申请受理地等特殊情况。结合年审，对脱贫人口、防止返贫监测人口、重病、重残等未纳入救助的困难群体进行全面走访排查，确保“应保尽保、应退尽退”。对排查发现的问题立即整改，对不符合条件的坚决清退；对拒不提供、不如实提供佐证资料，或隐报、瞒报收入及子女信息的，一律予以清退。

　　（三）精准核算，科学认定。结合年度救助标准调整工作，同步开展调标补发，确保对象认定精准、资金发放精准。入户核查时，必须详细了解救助对象的家庭实际生活状况，包括家庭成员健康状况、就业、子女就学、经济收入及刚性支出等情况。发现家庭经济状况发生变化的，要及时办理增发、减发或停发手续。科学合理组织家庭收支核算，将核算结果作为对象认定和差额发放资金的主要依据，严禁不经调查核实随意调整家庭收入，杜绝出现救助标准调整后救助金额无变化或简单普调的现象。

　　（四）全面核对，规范授权。乡民政办要对所有在保救助对象（包括已成年且有赡养能力的子女）发起一次经济状况信息复核，确保年审对象100%完成信息核对，核对报告存入“一户一档”。义务赡养人及其配偶必须配合完成授权委托，不配合或不提供相关证件的，视为拒不提供核查材料。

　　（五）及时公示，接受监督。严格落实公开公示制度。日常动态管理和年审调整的救助（认定）状态、人员、救助金额等信息，须及时在对象所在村（居）务公开栏公布。涉及救助对象身份证号码、银行卡号、详细住址等个人隐私信息及未成年人信息，一律不予对外公开公示。

　　（六）完善档案，规范管理。年审形成的复审、调整和停止等动态管理材料，应及时整理归入“一户一档”。乡民政办要及时将年审调整情况录入省社会救助信息管理系统。全面开展社会救助档案自查整改，规范填写入户调查表、家庭收入核算评估表、动态管理记录表等行政文书。对历史档案资料遗失、短缺等问题，坚持“缺什么补什么”原则，重新补充完善，杜绝“新官不理旧账”，确保档案资料齐全、管理规范。

　　三、时间安排

　　（一）安排部署阶段（3月25日至31日）

　　1、召开全乡2026年年审工作部署暨业务培训会。

　　2、乡人民政府制定并印发年审工作实施方案，召开动员会议，组建核查工作专班。

　　3、各村（居）召开“两委”、党员、群众代表会议，研究制定入户调查、排查具体细则。

　　（二）核查核对阶段（4月1日至4月30日）

　　1、乡村两级干部共同开展入户调查，进行收入核算。

　　2、开展家庭经济状况信息核对。

　　3、各村（居）核查工作人员将相关资料汇总上报乡民政办。

　　（三）审核汇总阶段（5月1日至5月31日）

　　1、各村（居）对调查、核查情况进行汇总，召开“两委”、党员、群众代表会议进行评议，并将评议情况及对象名单进行公示。

　　2、公示期满后，将核查相关资料上报乡民政办。

　　3、乡民政办对核查情况及相关资料进行审核，并完成救助信息系统的数据录入更新工作。

　　（四）审核确认阶段（6月1日至6月30日）

　　1、迎接县民政局对全乡年审工作的抽查和验收。

　　2、县民政局对核查结果进行审批，审批通过的低保和特困人员名单由乡民政办反馈给各村，并在村（居）务公示栏予以公示。

　　3、力争7月按新确定的人员名单和标准发放救助金。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。乡人民政府成立以乡长冷清波同志任组长，分管民政工作党委委员陈新根同志任副组长的年审工作领导小组（具体名单附后），负责统筹协调、督导检查。各村要高度重视，精心组织，成立相应工作专班，及时召开会议，明确责任分工，严格按照“谁核查、谁经办、谁签字、谁负责”的原则，确保入户核查率达到100%。

　　（二）强化政策宣传。依托村（居）务公开栏、微信群、入户走访等多种形式，广泛公开社会救助政策和办事指南，公示办事流程和申报材料，提升群众政策知晓率和救助服务效能。

　　（三）严肃工作纪律。严格遵守政策规定，严禁放宽条件将不符合对象纳入救助，也严禁限制符合条件的应保人员享受救助。对工作重视不够、核查不到位、核算不精准、滥用职权、隐瞒不报、失职渎职导致违规享受救助或违规领取救助金的，除限期追回资金外，将依法依规严肃追究相关责任人责任。

　　（四）强化指导验收。乡民政办要派出督导人员，全程参与各村（居）的入户调查和核查工作，加强业务指导，确保年审工作质量，确保顺利通过县民政局的抽查和验收。