筑施工、农家乐和来料加工等众多小微企业。全县摸排选定寓外乡友人才611名，建成重点乡友人才资源库，实行县乡村三级干部联系在外优秀人才制度，安排29位县级领导、243位乡村干部对口联系、融洽感情，并规定每名县级领导年内必须引进1个以上项目、每个乡镇必须引进2—3名乡友返乡投资兴业。2021年乡友返乡创业项目在全县新投产项目中占比85%，为实现县域经济高质量发展增添了新活力，助推乡村产业振兴。全县肉鸽、粮食、生猪、蔬菜、水果、茶叶、油茶等一特两主四优产业发展迅猛。新型农业经营主体不断发展，目前，我县有农业产业化龙头企业34家，其中国家重点龙头企业1家、省龙头企业9家、市级龙头企业24家；合作社1063家，家庭农场及大户5418家，其中国家农民合作社15家，省级示范社6家，省级示范家庭农场17家；星级休闲农业庄园13家，其中五星级休闲农业庄园5家；农业产业化省级联合体7家，其中省级示范联合体3家。通过“龙头企业+合作社+农户”融合发展模式，通过龙头企业带动家庭农场、农民合作社等小，实现抱团共赢发展。

2.紧扣经济实际发展所需，以好项目、好资源、新技术为依托进行招商。搭建招商平台，充分发挥本地区位、资源、产业、人脉等方面优势，打造各类投资点、项目库、产业链，吸引各类人才投资兴业，创办企业。近年来，共支持420余名能人返乡创业带富，其中81名投资创办企业，投资亿元以上项目15个，投资千万元以上亿元以下项目48个，带动成立合作社637个，解决9538名劳动力务工就业，辐射近5万名农村劳动力通过种养殖业增收，实现税收56.5亿元。如岳阳盛博新材料有限公司投资8亿元、湖南圣诺运动用品有限公司投资4.5亿，入驻高新产业园区，解决1200名劳动力务工。寓外乡友董敏芳，返乡创办丰瑞农机专业合作社和润升水稻专业合作社，带领社员每年户均增收3000元以上，本人获评“全国十佳农民”。方全民创办的湖南全民鸽业集团，现已成长为省级龙头企业，先后带动5000多户农民养鸽致富。喻鹏创建的岳阳县好运来生态养鸡合作社，以“合作社+公司+农户”的模式养殖“罗内土鸡”，带动发展社员200多家，年产值2000余万元，其事迹多次被中央电视台、湖南电视台等新闻媒体报道。

3.壮大集体经济收入。积极引导村党支部按照“党员+支部+合作社+农户”的发展思路发展集体经济。按资源开发型、物业经营型、资产盘活型、产业发展型、生产服务型等二十条路径研究确立发展村集体经济类型，鼓励农村以土地、有形资产等方式入股小微企业，实现资本联合与劳动联合，探索村集体经济的多元化途径。积极申报帮扶车间（基地），我县已认定18家符合条件的帮扶车间（基地），并享受了有关补贴。今年，从县直机关单位选派51名干部担任驻村第一书记，42个县直部门对口帮扶，各相关单位立足职能落实系列扶持政策，在资金、项目、技术、信息等方面给予倾斜支持，形成了县级层面总负责，乡村两级抓落实，县直机关各部门全力配合的良好工作格局。明确集体经济发展扶持村、乡村振兴驻村帮扶村，政策资金、帮扶资金投入集体经济发展项目不低于50%，有力保障了村集体经济发展。例如新墙镇清水村、公田镇饶港，长湖乡自强村成立集体经济合作社发展葡萄、瓜蒌、肉鸽等产业，壮大了集体经济。

二、健全小微企业发展的保障措施

1.加强组织领导。一直以来，县委、县政府高度重视现代农业产业发展和小微企业的培育。成立县长任组长的现代农业产业发展领导小组，负责全县现代农业产业发展的统筹协调、综合调度等，建立了一个特色产业、一名领导牵头、一个部门领办、一个规划引领、一套班子专抓的“五个一”领导机制。

招商工作实施“一把手工程”，制定了《岳阳县招商引进工作管理办法》。县委、县政府主要负责人亲自洽谈项目，分管招商副县长到各乡镇实地调研、定期调度、电话督查，招商责任单位党政主要负责同志亲自联系对接乡友、亲自审核完善乡友信息库、亲自开展招商工作、亲自调度服务招商项目。今年，在谈项目14个，签约项目库收录今年新签约和往年签约但未履约项目15个，履约项目库收录新建、续扩建项目32个，潜在资源库收录信息资源项目61个，对外推介项目17个。

2.强化政策支撑。县委、县政府出台了一系列文件扶持产业和小微企业发展，出台的文件有：《关于加快现代农业产业发展的实施方案》《现代农业产业发展奖励办法和现代农业产业发展工作考核办法》《现代农业产业发展专项资金管理办法》《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施的通知》《关于加强政府性融资担保体系建设切实支持实体经济发展的通知》《岳阳县招商引资优惠政策八条》《湖南省自然资源 厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省农业农村厅农村一二三产业融合发展用地保障实施细则》等。农业农村、乡村振兴、自然资源、生态环保、市场监管、发改、林业、水利、畜牧、交通、电力、科技、移民等部门围绕产业发展、企业培育、税费优惠、项目扶持、资金补助等方面，全力为企业争取政策支持。帮助企业解决融资难、用工难等重点问题。全县民营中小微企业贷款达到38亿元，政府为民营中小微企业担保贷款3.2亿元，到期贷款转贷2.6亿元。今年，在已获得退税的纳税人中，小微企业共计663户，占比达85.77%。依托全市政府性融资担保体系平台，针对不同层次的创业乡友，最高给予500万元的信用担保，县财政按政策给予融资担保机构风险分担和降费补贴，增加了企业投资额度等。根据企业投资意向和项目需求量身定制服务措施，为企业提供良好的政策环境。

3.优化服务环境。深化商事制度改革，出台《岳阳县优化营商环境攻坚行动方案》等文件，为小微企业发展创造公平竞争的良好环境。深化“一件事一次办”“最多跑一次”改革，设立帮代办中心，提供“一对一”帮办代办服务；推行“一窗通办”“一网通办”，优化标准和流程，推出线上线下全流程咨询服务，提升小微企业办事的便捷度和满意度；实施“工程建设项目一窗受理、一网通办，限时审批”机制，进一步解决项目审批材料多、环节多、时限长等问题，提高了企业工程建设进度。

三、强化小微企业人才支持

1.强化人才政策支撑。我县先后出台了《岳阳县加快推进人才强县建设的若干措施》《关于进一步稳定就业激励创业实施方案》《岳阳县洞庭英才选 拔计划实施方案》《岳阳县引进高层次和急需紧缺人才实施办法》等文件，实行“人才新政30条”，配套出台人才引进、人才晋升、子女入学、医疗保障、配偶就业、联系服务等六条措施，重点支持农业生产经营、产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等五类人才创业。建立人才创业服务站，依托流动党组织和商会网络开辟创业“绿色通道”等。

2.大力开展职业技能培训。加大对小微企业人才服务力度，以“大数据+人力资源服务”模式，实现对小微企业用人的精准服务及在线管理，完善用工制度建设，缓和企业用人供需矛盾，为企业做大做强提供人才保障。一是开展职业技能培训，每年免费培训职业技能的人员在2000人以上（其中包括创业培训300人），并依据乡镇、村、小微企业需求，开展“点菜”式培训服务，把培训送到乡镇、村、小微企业。二是加强高素质农民培训，并组织农民参加职业技术教育和新型农业经营主体带头人培训等。以全力提升农民素质为核心，以全方位、多层次开展培育培训为手段，坚持面向产业、融入产业、服务产业，培养了一批有文化、懂技术、善经营、会管理新型职业农民，为粮食、畜禽、油料、蔬菜、水果、肉鸽、茶叶、特种水产养殖等特色产业发展提供了有力的人才支撑。2014～2021年共培育新型职业农民2660人，认定新型职业农民1957人。三是建立规范化小微企业实训基地，大力培育创业人员、致富带头人、专业技能人员，并结合“湘就业”“云就业”平台，深化“311”就业服务，开展“春风行动”“就业援助月”等专项行动，为小微企业解决用工需求5000余人。四是培育了一批敢为人先、经营有方的返乡创业带富典型，并充分发挥其带头作用，让他们政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有奔头、权益上有保障。2021年，全县发放人才发展奖补资金248.23万元，其中返乡人才占37%。2022年一季度，全县新增8家返乡能人创办企业，其中落户乡镇5家、落户园区3家，总投资7.3亿元，可带动1200余人就业。截至目前，在全县返乡创业人才中，有28人被推选为市县两级“两代表一委员”，有16人获评“优秀企业家”称号。

感谢你们对乡村产业振兴工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

2022年7月8日

承办负责人：张  斌

承办人及联系电话：米敦文  0730-7642028