为切实扛起经济大县挑大梁的责任担当，全力推动经济持续回升向好，确保完成全年目标任务，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　经济总量保持稳中有进，全年地区生产总值增长5.0%-5.5%、高于全省、全市平均，在实际工作中努力争取更好结果。发展质效进一步提升，地方一般公共预算收入增长2%。内需潜力加快释放，固定资产投资增长6%、社会消费品零售总额增长6%，力争完成进出口总额7亿元。产能动能更加强劲，一产业增加值增长4%以上，规模工业增加值增长5%以上，服务业增加值增长6%以上。

　　二、重点任务

　　（一）加强部门协同

　　1.强化政策协同。建立政策梳理对接调度机制，结合国家、省、市最新政策动向，定期梳理更新政策清单，调度督促政策对接落实情况。围绕我县经济运行中的新增长点，适时出台支持政策。建立部门会商机制，加强政策的统筹协调，避免政策碎片化、冲突化。建立政策实施评估机制，及时对出台政策的落实情况进行跟踪问效，动态调整优化政策工具箱。（县直及驻县相关部门按职责分工负责）

　　2.强化工作协同。对重大政策实施、重点领域改革、重大项目推进等涉及跨领域、多部门参与的重大工作，牵头部门要发挥主导作用，建立沟通协调机制，其他部门要密切配合、共同推动。聚焦稳增长面临的难点、堵点、热点问题，牵头部门会同相关部门，联合开展深入分析研究，提出意见建议。（县直及驻县相关部门按职责分工负责）

　　3.强化资源协同。推动各类资源向经济增长关键领域集中。建立重大项目要素保障周调度机制，聚焦用地、用林、用能、环评需求，按周收集汇总项目要素保障堵点问题并集中研究解决。统筹用好增量资源和存量资源，重点盘活园区闲置厂房、城市低效用地、房地产闲置资产等存量资源，提高资源配置效率。（县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局岳阳县分局、县林业局、县住建局、县高新技术产业开发区管委会等按职责分工负责）

　　（二）强化重点支撑

　　1.延链补链强化产业支撑。聚焦现代化产业体系建设，加快打造“一主一特”等产业集群。强化链式思维，县产业链办公室牵头抓总，各产业链专班聚焦链上重点企业加强调度，协同县高新技术产业开发区管委会、各乡镇人民政府（街道办事处）、县直及驻县有关职能部门对链上项目主动实施要素保障，推动已签约产业项目尽快实质性开工，针对制约产业项目建设发展的困难问题，及时梳理并提请专班负责人专题研究解决，确保各重点产业链整体效能有效提升。（县工信局牵头，县新兴优势产业链工作专班成员单位按职责分工负责）

　　2.纾困解难强化企业支撑。常态化开展“百名干部联百企”“走找想促”“送解优”活动，动态摸排企业增产难题，及时协调解决实际问题。建立“四上”企业培育库，对潜力入规企业开展“一对一”培育指导，力争全年新入规工业企业10家，批零住餐企业11家，服务业企业15家，建筑业企业1家，房地产企业1家,文化产业企业6家。（县工信局、县高新技术产业开发区管委会、县发改局、县住建局、县商粮局、县文旅广电局、县统计局等按职责分工负责）

　　3.提速增效强化项目支撑。围绕招商引资项目的签约引进、落地开工、纳统报数，聚焦省、市重点项目和中央预算内、超长期特别国债、专项债等“三类资金”项目的开工建设和资金支付情况，全面开展清单化盘点。推动已签约项目尽快开工、在建项目加快形成更多实物工作量，确保项目早纳统早报数。对进度滞后的项目，重点加强督导，针对性加强要素保障与问题协调，确保施工进度和资金支付达到序时进度要求。（县发改局牵头，县高新技术产业开发区管委会、县直及驻县各相关部门按职责分工负责）

　　4.筑巢引凤强化园区支撑。扎实推进“五好”园区建设，坚持专业化、特色化、集约化发展，突出“一主一特”产业定位，力争县高新技术产业开发区管委会“主特”产业产值占比达50%以上。强化产业协同联动，提升开放合作水平，积极探索“飞地园区”合作模式和利益分享机制，推进园区跨区域合作共建。实施新一轮园区土地利用专项清理行动，优先保障优质企业用地需求，力争亩均税收提升5%以上。推行园区代办服务，简化审批流程，压缩办理时限，降低企业制度性交易成本。强化园区创新赋能，支持园区与高校、科研院所共建创新平台，推动科技成果就地转化，提升园区产业附加值和核心竞争力。（县高新技术产业开发区管委会牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局、县数据局、县科技局等按职责分工负责）

　　5.做强特色强化经济大县支撑。用好省里支持经济大县发展的若干试点政策，结合产业发展规划、基础设施建设计划等谋划实施一批高质量项目，争取更多支持，提升综合实力。鼓励全县工业加大技改投入，推动传统产业智能化、绿色化转型。整合文旅资源，发展全域旅游、乡村旅游，延伸文旅产业链。发展农产品精深加工，打造区域公共品牌，提升农业附加值。（县发改局、县工信局、县文旅广电局、县农业农村局等按职责分工负责）

　　（三）注重均衡增长

　　1.健全经济运行分析监测机制。坚持均衡发展，按月按季推动投资和项目建设更加均衡，避免经济大起大落。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，将全年目标任务分解到季、细化到月。每季度召开全县经济运行讲评会，县委财经办（县发改局）定期召开经济运行监测分析联席会议。加强对年度计划指标、实物量指标、高质量发展综合绩效评价指标的监测分析，及时发现异常情况和潜在风险，进行预警分析，提出政策建议。建立跨部门数据共享制度，加强统计、税务、电力、金融、市场监管等部门数据共享。（县发改局牵头，县直及驻县相关部门按职责分工负责）

　　2.加强对基层的精准服务。实施县级领导督导乡镇（街道）、部门经济运行工作机制，县级领导定期深入联点乡镇（街道）、部门开展走访督导，高位推动提升经济发展效能。县发改局定期收集乡镇（街道）、部门对经济运行工作的意见建议，对需要县级层面协调解决的问题，及时呈报县人民政府。（县发改局、县工信局等按职责分工负责）

　　3.加强预期引导和信心提振。充分利用主流媒体、新媒体平台，及时解读稳增长政策措施、宣传经济发展亮点、发布权威经济数据，主动回应社会关切，稳定市场预期，增强发展信心。健全政府与各类经营主体常态化沟通交流机制，广泛听取意见建议。全面梳理归集各级各类惠企便民政策，积极推动惠企便民政策直达快享。（县委宣传部、县发改局、县数据局等按职责分工负责）

　　三、推进机制

　　成立担当好稳增长挑大梁的责任工作专班，由县政府办分管副主任任召集人，县发改局主要负责人任副召集人，成员单位包括县委宣传部、县政府办、县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、市生态环境局岳阳县分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广电局、县市场监管局、县统计局、县林业局、县数据局等，专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。