为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“一极三化”发展定位，统筹推进城乡融合与区域协调发展，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以人民幸福为追求，奋力推进“一极三化”，全力谱写走势强劲、城乡一体、治理高效、环境优美的现代化岳阳县新篇章。

　　二、重点任务

　　（一）坚持善作善成，在提升城乡品质上焕新颜。一是强化规划引领，锚定《岳阳县国土空间总体规划（2021—2035年）》，抢抓发展战略机遇，充分发挥岳阳县近岳阳市中心城区临长江的区位优势，突出融合联动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城区扩容提质。二是提升综合承载能力，主动融入岳阳市省域副中心城市建设，吸引农村转移人口就地城镇化，带动以产兴城、以城聚人、以人兴业。坚持沿湖跨河发展，大力培育现代旅游、都市农业、休闲康养等产业，发展社区微工坊等业态。三是加大开放力度，主动服务和融入长江经济带高质量发展，打造内陆地区开放高地。确保岳阳县港区规划修订获批，推进洞庭湖生态锚地建设，实施鹿角码头提质改造工程，加快万石湖通用机场项目前期。四是打造乡村振兴样板，新建高标准农田6.5万亩，恢复水田2000亩。持续整治提升农村人居环境，加快治理农村黑臭水体，提高畜禽粪污、秸秆综合利用率。推进新一轮农村公路提升行动，整治道路交通隐患路段20公里，改造危桥13座。创建省级和美湘村1个、市级和美乡村3个。五是持续深入打好蓝天保卫战。以持续降低PM2.5浓度为主线，贯彻落实《长江中游城市群大气污染防治攻坚三年行动方案（2026—2028年）》，聚焦“三结构两难题”，推动实施重点产业整治、清洁能源替代、绿色交通推进、两大难题攻坚、扬尘面源治理和基础能力提升等六大工程。（县自然资源局、县住建局、县发改局、县鹿角区域发展服务中心、县农业农村局、县交通运输局、市生态环境局岳阳县分局、县商粮局、县畜牧水产发展服务中心、县高新技术产业开发区管委会、县文旅广电局、盛佳荣新集团公司等按职责分工负责）

　　（二）坚持做强做优，在培育产业实体上闯新路。一是增强主特产业竞争力，全力推进湖南汉仙中医药产业园建设，因地制宜发展中药材产业，积极培育“中医药+”新业态。推进新济药业、龟寿药业等项目竣工投产，支持湖南科伦、渔美康、派格兰等企业原地倍增。积极培育岳阳王鸽、岳阳兰花萝卜、洞庭春、芭蕉扇等“老字号”和农产品品牌，推动岳阳香柚国家地理标志产品和地理标志证明商标注册，新增农产品“三品一标”5个，提升“铁山源”生态农产品区域公用品牌影响力。二是增强园区平台承载力，坚持“三生”融合、“三态”协同，以强园区集聚大产业、大企业、大项目。“五好”园区创建实现争先进位，加快调规扩园，确保怡昌能源集中供热二期和建材片区、临港片区污水处理厂建成投运。加强生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园建设招商运营，推动陶瓷产业转型升级。全力发展鹿角临港产业区，盘活丰利纸业，引进硅基产业链项目3个以上，发展绿色智能船舶研发制造产业。三是增强科技支撑力。融入汉岳长经济科创走廊，加快建设科技强县、质量强县、人才强县，促进教育科技人才一体发展。深化产学研合作，培育市级以上创新平台2家，实现技术合同成交额50亿元以上，积极创建省级科技成果转化中试基地、医药产业孵化基地。（县发改局、县工信局、县农业农村局、县高新技术产业开发区管委会、县鹿角区域发展服务中心、县科技局、县住建局、县自然资源局、县商粮局、县文旅广电局等按职责分工负责）

　　（三）坚持提速提效，在完善基础设施上铸新基。一是探索拓展新赛道，依托万石湖水陆通用机场，规划建设低空物流集散中心，开通至长沙、武汉等周边城市的短途货运航线，试点生鲜农产品、紧急医疗物资空中运输，打造“通航+物流”示范场景。二是推动城乡融合，加快补齐基础设施短板，促进各类要素平等交换、畅通流动、高效配置。实施“一集镇一年一事”行动，推动“一年一变样、镇镇显特色”。三是加强智慧城市建设，在县综合物流园、县物流配送中心推广无人仓、智能分拣设备。促进融合化发展，推动物流与制造业、农业深度协同，发展定制化物流服务，整体提升运输效率。（县发改局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县城管局、市生态环境局岳阳县分局、盛佳荣新集团公司、县鹿角区域发展服务中心、商粮局、文旅局等按职责分工负责）

　　（四）坚持用心用情，在增进民生福祉上展新为。一是优化资源配置，大力实施县域高中振兴行动，加快义务教育学校布局调整，优化整合乡村小规模学校，持续推进标准化学校建设和薄弱学校改造，全面提高义务教育质量。落实职业教育“楚怡”行动，支持岳阳科技职业学院招生办学，推动县职业中专创建全国中职“双优”学校。建设紧密型县域医共体，创建全国基层中医药工作示范县。支持县人民医院、县中医院创建三级医院，加快县第四、第五人民医院整体搬迁。实施医疗卫生强基工程，提升公共卫生服务水平。二是健全社会保障体系，建设大学生创业孵化基地，稳定农民工、退捕渔民、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业6000人、农村劳动力转移就业2200人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育一批高素质产业工人。深入实施全民参保计划，确保常住人口基本医疗保险参保率稳定在95%以上。加强社保、医保基金监管，扩大失业、工伤保险覆盖面，逐步提高低保、特困供养人员失能护理费标准，启动职工长期护理保险试点。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化，打造爱晚老年学校品牌。提质改造敬老院2所，发展智慧居家养老，培育银发经济。三是丰富公共文化供给，常态化开展“一元剧场”、送戏送图书送电影等文化惠民活动。统筹开放县城学校体育场馆，推动全民健身中心向社会免费或低收费开放，广泛开展太极拳、广场舞等全民健身活动。（县发改局、县教体局、县人社局、县卫健局、县住建局、县民政局、县自然资源局、县医保局、县财政局、县商粮局、县文旅广电局等按职责分工负责）

　　（五）坚持敢闯敢试，在深化改革创新上育新机。一是推进要素市场化配置改革，持续推进国有“三资”管理改革，做强做优做大盛佳荣新、鼎盛、港鑫等国有企业。开展行政事业单位和国有企业数据资源清查。二是优化营商环境，严格规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企、联码督查”，严查扰企现象和“吃拿卡要”行为。深化政银企常态化对接机制。三是强化人才支撑，深入实施“洞庭英才”“引智回乡”计划，建设青年发展型城市，吸引越来越多想干事、会干事的年轻人返乡创业，让各类人才竟显风采、大放异彩、人生出彩。（县发改局、县财政局、县政府办优化办、县农业农村局、县高新技术产业开发区管委会、县人社局、县文旅广电局、县商粮局、县市场监管局、县自然资源局、县司法局、县地方金融服务中心等按职责分工负责）

　　三、推进机制

　　成立构筑好兴城乡强区域的格局工作专班，由县政府办分管副主任召集人，县发改局、县农业农村局主要负责人任副召集人，成员单位包括县发改局、县农业农村局、县人社局、县财政局、市生态环境局岳阳县分局、县科技局、县畜牧水产发展服务中心、县高新技术产业开发区管委会、县教体局、县卫健局、县民政局、县医保局、县文旅广电局、县交通运输局、县工信局、县自然资源局、县城管局、县住建局、县商粮局、县政府办优化办、县市场监管局、县地方金融服务中心、县司法局、县鹿角区域发展服务中心、盛佳荣新集团公司等，专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。