为深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神和《森林草原防灭火条例》，坚守“人民至上、生命至上”底线，坚决防范遏制较大以上森林火灾发生，确保人民群众生命财产安全和全县生态安全，特制订本方案。

　　一、提高政治站位，层层压实防控责任

　　（一）落实指挥统筹责任。县森林防灭火指挥部牵头统筹协调、督导检查，每日汇总火情动态和工作进展，确保指令畅通、落实有力。将春节期间森林防灭火工作纳入乡镇、部门年度绩效考核，对工作不力、问题突出的单位及时约谈问责。

　　（二）压实乡镇属地责任。各乡镇（街道）严格执行“党政同责、一岗双责”，健全“乡镇干部包村、村干部包组、护林员包山头地块”的网格化责任体系，将责任明确到具体人员、具体区域；乡镇主职亲自部署、亲自督查，春节期间坚守岗位，不得擅自离岗，确保辖区内防灭火工作无盲区、无死角。

　　（三）强化部门监管责任

　　1.县林业局。负责全县森林火情预警监测工作；强化护林员队伍规范化管理，指导乡镇开展半专业扑火队伍业务培训；指导各森林经营管护责任单位落实火源管控、日常巡护、防火宣传教育、火情早期处置等核心工作；统筹推进临时防火检查站增设布设，督促指导各铁路沿线乡镇开展森林防灭火专项防控工作。

　　2.县应急管理局：负责队伍、物资和火灾扑救调度，联合相关部门开展专项督查，督促隐患整改。

　　3.县公安局：负责森林火灾案件侦破与林区违规用火查处，维护火场秩序，落实“林长+警长”联动机制。

　　4.县民政局：倡导文明祭祀，推广鲜花祭扫、网络祭扫，规范殡葬服务机构防火管理，引导群众减少野外焚烧纸钱香烛行为。

　　5.县文旅局：督促各景区落实防火主体责任，在景区入口设置防火警示标志，对游客开展防火宣传，配备应急扑火物资。

　　6.县气象局：及时发布气象天气公报，适时开展人工增雨作业，为防灭火工作提供气象支撑。

　　7.其他相关部门：按职责分工做好行业内防灭火工作，协同开展隐患排查、宣传教育和应急处置，形成工作合力。

　　（四）夯实基层群防责任。村（居）委会落实“十户联防”制度，组织村小组、志愿者参与防火巡护和宣传；林区经营单位、景区、工矿企业履行主体责任，配备专职防火人员和装备，开展常态化自查自纠。明确老年人、儿童、智障人员等特殊群体的监护人责任，签订监护协议，防止意外用火引发火灾。

　　二、聚焦源头管控，从严防范火灾风险

　　（一）全方位开展宣传引导

　　1.密集化宣传。各乡镇（街道）、村（居委会）通过乡村大喇叭、流动宣传车、无人机喊话、横幅标语、微信群推送等方式，每日滚动宣传禁火规定、扑火避险知识和典型案例，在全县营造“春节防火、人人有责”的浓厚氛围。

　　2.精准化推送。针对返乡人员，通过手机短信、返乡登记点发放倡议书等方式，点对点告知林区防火要求；针对中小学生，开展“防火安全进校园”活动，通过主题班会、手抄报等形式普及防火知识；在入山路口、坟区集中地及景区入口、铁路沿线村口、路口等重点部位，设立宣传哨卡，发放宣传单、悬挂警示横幅，做到“入山必看、进山必知、沿路必晓”。

　　3.文明化引导。大力推广鲜花祭祀、丝带寄哀思、网络祭扫等文明祭祀方式，在乡镇集市、祭祀点设置鲜花销售点，引导群众摒弃焚烧纸钱、燃放烟花爆竹等陋习。

　　（二）全流程严控野外火源

　　1.严格执行禁火规定。春节期间，全县林区及林区边缘500米范围内，全面禁止燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、野炊烧烤、点燃孔明灯、焚烧秸秆杂草及铁路沿线两侧各100米范围等一切野外用火行为。

　　2.强化卡口值守检查。春节期间，在全县主要入山路口、林区要道增设临时防火检查站，实行“扫码入山、火种收缴、登记备案”制度，做到“逢车必查、逢人必检”，坚决杜绝火种进山入林。每个检查站值守人员不少于3人，并将当日值守情况逐级上报县森林防灭火指挥部办公室。

　　3.加大巡查防控力度。针对坟区、林区道路沿线、输配电线路周边、景区景点、铁路岳阳县段沿线等重点区域，组织护林员、村干部、志愿者开展“拉网式”巡护，高火险期加密巡护频次，延长巡护时间，做到“见烟就查、见火就灭、小火快打”，护林员每日巡查时长不少于6小时次，行程不少于12公里，高火险时段加密，可运用无人机开展空中巡查，确保不留防控死角。

　　4.开展隐患集中整治。一是节前组织开展“林电共安”“林企共治”“坟区清障”及“铁路沿线专项清险”行动，重点清理林区输配电线路周边可燃物、企业厂区防火隔离带、坟区杂草，整治树线矛盾、违规搭建、林区内违法生产经营等隐患。二是全面排查铁路沿线100米范围内枯枝落叶、杂草、秸秆等可燃物堆积，农户烧荒、祭祀烧纸等用火隐患，防火隔离带、警示标志、消防设施缺失损坏及供电通信线路老化搭接树木等设施隐患，建立《铁路沿线森林火灾隐患排查台账》，明确隐患位置、类型、责任主体及整改时限，实行“销号管理”。三是各乡镇（街道）、村（居委会）在1月31日前完成“拉网式”自查，2月1日至6日由县林业局开展抽查复核，重大隐患挂牌督办，2月12日前所有排查出的隐患必须整改到位，对无法立即整改的，落实专人值守和防控措施。

　　（三）全时段强化科技防控。充分运用林火视频监控系统、热成像探测设备、无人机巡查等科技手段，构建“天空地”一体化监测网络，实现火情实时发现、及时预警；重点加强铁路沿线重点区域的视频监控与动态监测。依托“防火码”“智慧防火APP”等数字化平台，对入山人员、车辆进行溯源管理，对护林员巡护轨迹进行实时监控，确保巡护到位、责任到人。县气象局每日发布气象天气公报，县森林防灭火指挥部办公室及时推送至各乡镇（街道）和相关部门，指导精准开展防控工作。

　　三、强化应急准备，提升科学处置能力

　　（一）完善应急预案。结合春节期间火险特点，各乡镇（街道）、村（居）制定应急处置方案，明确火情报告、队伍集结、群众疏散等关键环节要求，在春节前，组织开展不少于1次的村级应急演练，确保应急处置方案实用性和可操作性。

　　（二）建强救援队伍。春节期间，县级专业扑火队全员在岗待命，乡镇半专业扑火队、村级兼职扑火队随时处于备战状态，春节期间不得擅自离开辖区。加强扑火技能培训，重点强化风力灭火机、水泵等装备操作和安全避险知识培训，着力推行“以水灭火”，严格落实“三先四不打”要求（先侦察、先部署、先清理，不盲打、不硬打、不违规打、不冒险打），坚决杜绝盲目扑火造成人员伤亡。

　　（三）备足应急物资。县、乡、村三级联动，全面清点补充应急扑火物资，县级储备库确保满足30人以上队伍同时作战需求，乡镇储备点配备风力灭火机、防火服、水带等基础装备，村级储备点备足铁锹、灭火器、砍刀等简易工具，对所有应急装备和运输车辆进行全面检修维护，确保装备完好率100%、车辆随时可调派。

　　（四）规范火情处置。严格执行“131”早期处理机制，一旦发生火情，第一时间上报县森林防灭火指挥部办公室，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象；涉及铁路沿线的火情，同步通报铁路相关单位。启动应急响应后，迅速调集专业队伍科学扑救，优先保障扑火人员和群众安全，全力控制火情蔓延，确保“打早、打小、打了”。

　　四、严格值班值守，严肃追责问责

　　（一）落实值班制度。春节期间，县森林防灭火指挥部及各乡镇（街道）、相关部门严格执行24小时领导带班和专人值班制度，带班领导和值班人员必须坚守岗位，确保信息畅通，严禁脱岗、漏岗、顶岗；值班人员要熟练掌握火情报告流程和应急处置预案，做好值班记录和信息传递工作。

　　（二）强化督导检查。县森林防灭火指挥部成立专项督导组，春节期间采取“四不两直”方式，深入各乡镇（街道）、重点林区、防火检查站开展督导检查，重点检查责任落实、宣传引导、卡口值守、巡护防控、应急准备等情况，同时将铁路沿线防火工作纳入督导检查范围，对排查不彻底、整改不到位的现场下达整改通知书限期整改；对整改不力的，严肃通报批评。

　　（三）严肃追责问责。对违规野外用火行为，依法从严从重处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对森林防灭火工作中责任不落实、措施不到位、巡查走过场、处置不力导致火灾发生或扩大蔓延的单位和个人严肃通报批评；对因失职渎职造成重大人员伤亡和财产损失的移送纪委监委，并严肃追责问责。