岳县安〔2015〕33号

关于认真贯彻落实徐守盛同志重要指示精神

切实做好-终岁末安全生产工作的通知

各乡镇、园区、相关单位、有关企业：

当前已近-底，正值生产经营建设活动的旺期，部分企业为冲剌全-经济指标和生产任务赶工期、抢进度;同时，我市受冷空气影响，气温持续下降，出现低温雾霾雨雪冰冻天气，对道路交通、非煤矿山、消防等方面的生产安全带来了新的考验，安全生产工作任务更加繁重。特别是近期我县乡镇撤并，机构、人员还未到位，极有可能形成监管真空。为贯彻落实省委书记、省人大常委会主任徐守盛同志在全省社会治安防控体系建设工作会议上重要讲话精神，切实做好-终岁末我县安全生产工作，根据县政府领导指示，现就有关事项通知如下：

一、深刻吸取各地事故教训，切实认清严峻形势。近期，省内外相继发生各类事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，教训十分深刻。11-24，在107国道汨罗段1527KM+400M处发生一起两车相撞的道路交通事故，造成2人当场死亡，2人送医途中死亡。11-16，郴州市北湖区的云南锡业郴州矿冶公司屋场坪锡矿尾矿库因山洪暴发发生险情，造成4人失联。戴道晋副省长批示，要全力组织搜救失联人员，做好家属安抚工作;妥善控制和处置险情，防止事故扩大;尽快查明事故原因，向省政府专题报告;做好善后工作，维护社会稳定;在本轮冬汛过程中，要高度重视此类问题，切实加大排查力度，确保水库和尾矿库安全运行。11-20，黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿发生重大火灾事故，造成21人遇难、1人下落不明。12-119时华容县昊天化工实业有限公司非法生产时发生一起一氧化碳中毒事故，导致2名员工死亡。国家安全监管总局杨焕宁局长在黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“11？20”重大火灾事故情况通报会议上要求，各地区、各单位要做到举一反三，针对岁末-初生产经营旺季和雨雪冰冻天气特点，紧紧盯住非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、燃气和供暖用电、建筑施工等重点行业领域安全管理，严格落实安全责任和措施，继续深入开展安全生产大检查、危化品和易燃易爆物品安全专项整治、“打非治违”专项行动，促进全国安全生产形势持续稳定好转。上述事故的发生，充分暴露出企业现场安全管理薄弱、隐患治理不落实、迟报事故情况，以及安全监管执法不到位等突出问题。近期国务院、省、市安委会连续不间断的明查暗访，暴露出安全生产工作中的问题并在其他地、市启动事前问责。全县各级各有关部门务必高度警觉，充分认识到全县安全生产形势特别是道路交通等行业领域的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹松懈、消极厌战思想，进一步强化红线意识和底线思维，始终把安全生产工作摆在经济社会发展重中之重的位置，坚决守住岁末-关安全生产底线。

二、突出道路和水上交通安全监管，确保畅通。当前，正值低温雨雪冰冻天气，春运启动在即。全县各级及公安交警、交通、海事、公路等部门要加强协调配合，把保证运输安全畅通作为重中之重，根据天气情况，及时启动应急预案，狠抓各项安全措施的落实。公安交警、公路部门要全面加强对容易发生雨雪冰冻灾害路段的排查和管控，设立警示牌，加强巡查，根据道路积雪、积冰等情况，及时发布路况信息，科学运用封路、间断放行、组织车辆分流、除雪除冰防滑等措施，确保交通畅通和春运客流、救灾物资及节物资的及时调运。客运企业要落实防范低温雨雪冰冻灾害措施，对途经结雪结冰路段的客运班次，该停的坚决停;加强驾驶员教育，防止冒险运行，确保行车安全。交通、海事部门要突出抓好水上交通安全，继续加强对重点船舶、重点码头、重点水域、重点时段和重点违法行为安全监控，认真检查大风雾霾和雨雪冰冻天气停航措施落实情况，切实加大渡口渡船和采运砂船舶监管力度，死看硬守，及时制止违章超载、冒险航行等行为。各地要针对低温雨雪冰冻天气和节假人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序开展。

三、强化重点行业领域安全监管，防范事故。全县各级各有关部门要扎实开展安全生产大检查“回头看”，持续深化安全专项整治。吸取深圳“12.20”滑坡事故教训，建设、城管、国土、安监等部门对本地区的建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、料堆各类堆场进行拉网式的摸底排查，严防事故发生。特别是针对低温雨雪冰冻天气，安监、国土部门要督促非煤矿山加强对矿用设备的防寒防冻，保证安全出口畅通，加强对采场边坡的监测检查;督促尾矿库企业对坝体及附属设施进行24小时安全监测，确保排洪设施、回水设施的有效运行;督促危险化学品生产、经营、使用、储存单位重点做好生产装置、储存设施、物料管道、物料传输传动设备防冻保温工作，严防火灾、爆炸和泄漏事故发生;督促烟花爆竹生产、经营企业进一步落实企业主体责任，针对岁末-初烟花爆竹产销两旺相互交织这一高风险时段的特性，继续保持高压态势，加大执法力度，该处罚的企业坚决处罚，该停产的企业坚决停产;督促其它工商贸企业加大重点场所、重点部位、重点岗位及重点环节的管理和监控，简易厂房和生产(生活)工棚在雨雪冰冻期间要停止生产经营活动，所有人员必须撤离。负有建设工程安全监管职责部门要督促建设工程工地在低温雨雪冰冻期间停止室外和塔吊等特种设备作业，及时清扫建筑屋顶积雪，做好钢结构厂房和大跨度厂房上方积雪清扫，并采取防冻、防滑等措施。消防部门要督促人员聚集场所加强人员出入的安全管理和消防安全管理，防止踩踏、火灾等事故发生。通信、供电、供水等生产经营单位要进一步落实各项安全生产措施，及时排除因雨雪冰冻天气造成的安全故障，防止发生大面积停电、停水事故，确保安全运营和通信畅通。各有关部门要做好危旧房屋的除险加固工作，加强对加油站、学校、市场、候车(船)室、大跨度轻质结构房屋、广告牌搭设的安全管理，及时清扫屋顶积雪，防止发生垮塌事故。

四、加强值班值守，提高处置能力。全县各乡镇在机构撤并时期安全生产责任不变，人员队伍不散，抓安全生产劲头不能松。各级各有关部门要完善应急预案，做好应急准备和物资储备，坚持24小时值班和领导带班制度，随时关注天气变化情况，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和应急处置。要建立低温雨雪冰冻天气期间安全生产事故的预测和预警机制，结合本区域安全生产工作的特点，采取有力措施，积极应对雨雪冰冻天气造成的各种事故情况。要加强对因低温雨雪冰冻天气影响安全生产工作情况的调度，建立安全生产信息专报制度，并按程序、按时、如实上报。

岳阳县安全生产委员会

2015-12-28