岳县农字〔2021〕3号B类 同意公开
对县十七届人大五次会议第31号建议的
答 复
王仕舟代表：
您提出的《关于遏制农村耕地抛荒的建议》收悉。现答复如下：
耕地是人类赖以生存的基本资源和条件，是国家粮食安全的生命线。近些年来受农村劳动力外流、农业比较效益低、田间基础设施薄弱等因素的影响，某些地方出现了大面积耕地抛荒的现象，造成了耕地资源的浪费，直接威胁到国家粮食安全。
从中央到地方，各级政府高度重视，先后出台了《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《湖南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（湘政办明电〔2021〕6号）、《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于切实抓好2021年粮食生产工作的通知》（岳办发电〔2021〕3号）、《中共岳阳县委办公室岳阳县人民政府办公室关于切实抓好2021年粮食生产工作的通知》（岳县办〔2021〕5号）等文件，明确要求严禁耕地抛荒，确保粮食生产。
《湖南省农业农村厅办公室关于印发<湖南省2021年耕地抛荒治理工作方案>的通知》（湘农办土肥〔2021〕59号）明确要求我县2021年耕地抛荒治理任务为8000亩，2022年实现存量抛荒耕地清零，并探索形成长效的耕地抛荒治理经验和监管模式。
1.加快耕地流转，促进农业规模化经营。对抛荒一年以上的耕地，由乡镇政府和村委会责令原耕地经营者及时复耕复种；对抛荒二年以上的，由发包方收回耕地经营权重新发包，鼓励其他单位和大户进行承包。
2.调整惠农补贴资金的发放。对抛荒一年以上的耕地，取消耕地地力补贴，杜绝“一边拿补贴，一边荒地”的现象。统筹抛荒耕地地力补贴、耕地流转费、财政资金，用于支持抛荒耕地的复耕复种。
3.加强水利设施建设，完善农业生产条件。目前农业高标准农田建设资金根据上级政策要求，主要用于集中连片高产田区域。我局会向上级建议，对因水利设施瘫痪造成抛荒耕地的水利设施建设加大资金投入力度。
4.实施乡村振兴战略。以产业兴旺为目标，发展乡村产业，实现家门口就业，杜绝因缺乏劳动力造成的耕地抛荒现象。
感谢您对我县农业农村工作的关心和支持。
岳阳县农业农村局
2021年7月15日
承办负责人：孙朝阳
承办人及联系电话：舒勇 0730-7642980