岳县金字〔2025〕1号 A1类 同意公开
岳阳金融监管支局
对县十八届人大四次会议第27号建议的答复
毛军雄等代表：
你们提出的《关于解决农业企业融资困难的建议》收悉。现答复如下：
一、关于“建立完善农业企业融资体系，提升农业企业融资服务水平，加大对农业企业担保力度”的建议
岳阳县是农业大县，农业经济是我县经济社会发展的重要支撑。近年来，县委县政府高度重视农业企业融资难、融资贵问题，不断建立健全以“金融奖补、融资担保、农业保险、风险补偿”为主体的政策体系，有力推动了“三农”经济与金融的良性互动。2024年，全县农林牧渔业实现增加值81.67亿元，同比增长3.7%。一是对金融机构给予绩效考评奖励，除贷款余额、存贷比、贷款增量等基础指标外，对涉农贷款增量按一定比重给予额外奖励，引导金融机构加大对“三农”领域支持。截至2024年12月末，全县涉农贷款余额128.4亿元，占各项贷款比重达50.75%。二是投放支农再贷款。目前，人民银行岳阳市分行向巴陵农商行、湘江村镇银行投放支农再贷款余额6.5亿元，进一步引导法人机构降低融资成本，加大支农惠农力度。三是建立省市县多层次政银担合作机制。目前，辖内银行机构与湖南省农业信贷担保公司、岳阳市融资担保公司、岳阳县中小企业融资担保公司开展广泛合作，创新推出“惠农担”、“湘农云担”、“湘农E担”、“乡村振兴产业贷”等产品，贷款年利率通常不超过6%，担保年费率不超过1%，部分项目由财政贴息或担保费补贴。四是加大农业风险保障力度。出台《岳阳县2025年农业保险工作实施方案》，明确全县农业保险发展目标、原则、措施等，为农业保险的发展提供制度保障和政策指导。
二、关于“充分利用风补基金，合理分配普惠金融惠农政策，把园区剩余风补基金，分配出来支持农业企业可持续发展”和“县财政加大预算逐年追加风补基金额度，保障农业企业能正常融资健康发展”等建议
岳阳市普惠金融“风补基金”由岳阳市财政局牵头，岳阳市融资担保公司为基金管理人，按照“政府引导、市县一体、市场运作、风险共担”原则，为更多小微企业融资提供便利，为创新创业主体纾困解难。“风补基金”重点支持单户500万元以下市场主体，帮助提供无抵押、更快捷的金融服务。一是通过县（市、区）政府联动，以支持对象名录准入替代保前调查，提高基金使用效率。二是与银行联动，引导设立免除抵质押、利率优惠、审批高效的贷款产品。三是与担保联动开发专项担保产品，纳入省再担保体系，采用政银担风险分担方式，合理分险。
目前，我县依托市融资担保公司运行的风补基金有两项。其中，小微风补基金我县出资额度为300万元、园区风补基金我县出资额度为1000万元，管理模式及业务主要依照《岳阳市普惠金融发展风险补偿基金管理暂行办法》（岳政办发〔2022〕12号）及《岳阳市普惠金融发展风险补偿基金业务操作指引》（岳财发〔2024〕7号）等制度文件办理，对支持对象实行“白名单”制，即由县财政、科技、金融服务中心、市场监管、税务、环保、公安等部门组织支持对象名录审查专班，不定期向基金管理人推送。
三、关于“搭建政银企对接平台，组织金融机构与农业企业开展点对点对接合作。解决银行和农业企业信息不对称的问题”的建议
今年来，我支局认真落实国家一揽子增量政策要求，与县发改联合推动建立小微企业融资协调工作机制，一是召开工作机制部署会、培训会、推进会，对工作方案、机制流程、业务操作等进行细致解读和培训。二是整合市场监督、统计、税务等部门数据，形成首批678家“四上”及国、省、市、县级农业产业化龙头小微企业“网格化”服务清单，为银行走访对接提供参考。三是深入各银行进行督促指导，积极开展“千企万户大走访”活动，确保对所有有融资需求的优质农业企业都做到应贷尽贷，能贷快贷。截至目前，全县累计走访小微企业7031户，推荐小微企业1174户，累计授信15.13亿元，累计放款9.58亿元。四是建立支持“一县一特”王鸽产业工作子机制，召开金融支持王鸽产业发展座谈会，梳理完善市场主体名单，定制“建行王鸽”“邮储肉鸽贷”等专属金融产品，撬动各类信贷支持5000万元。
下一步，我支局一是将组织专班进一步发动社区、街道、乡镇及园区压实走访职责，持续开展“千企万户大走访”活动，确保进一步扩面增效提质。二是督促银行进一步优化服务、简化流程，确保应贷尽贷，能贷快贷，并给予贷款优惠利率政策支持。三是加强宣传，广泛公示“湘信贷”平台二维码、专班联系方式及各银行产品信息，确保小微企业应知尽知，应享尽享。
四、关于“督促国家对农业企业帮扶政策，支持农业企业技术创新和科技成果转化，加大知识产权质押抵押贷款政策落地”的建议
知识价值信用贷款对象为科技型企业，包括我县辖内的国家高新技术企业、科技部备案入库的科技型中小企业、省科技厅科技型中小企业库中的企业。申请条件一是已入库岳阳市科技型企业系统并更新数据。二是认可知识价值信用评价结果。三是近一年内无重大科研失信或银行不良记录。四是配合银行尽职调查。2025年以来，我县已新放知识价值信用贷款4824.88万元，惠及15家科技型企业。下一步，将进一步推进知识产权质押融资提质增面，力争全年发放知识价值信用贷款8000万元以上。
感谢你们对我县农业企业融资工作的关心和支持。
岳阳金融监管支局
2025年7月1日
承办负责人：李景
承办人及联系电话：万路，0730－7620576