岳县农字〔2026〕11号 A1类  同意公开

陈秋兰代表：

　　您提出的《关于提高农田种植补助的建议》收悉，现答复如下：

　　岳阳县是以双季稻为主的产粮大县，常年粮食作物播种面积稳定在120万亩以上，总产量50万吨以上。先后14年获评全国（全省）粮食生产先进单位，央视《朝闻天下》栏目、人民日报、湖南卫视新闻、湖南日报等深度报道我县粮食生产工作。

　　目前，农资成本和劳动力成本逐年上升，进一步压缩了粮食种植利润。为激发农户种粮的积极性，县委、县政府高度重视粮食生产工作，集聚土地、政策、资金、技术等要素，向种粮大户倾斜，逐步建立种粮主体的利益保障机制，不断提高种粮效益，提高粮食生产规模化、机械化水平，推动粮食产量、质量、效益持续提升。

　　一、全力提升耕地地力，改善种粮条件。加快健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，持续提升粮食产量、质量和产能。一是严守耕地保护红线。不断完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将县域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限；严守全县耕地红线，确保耕地只能多不能少、一分都不能少。二是实施耕地地力提升。推广应用测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、机械深施肥、绿色防控等措施，确保耕地质量稳中有升。三是耕地轮作提高地力。通过稻油、稻稻油等轮作，促进耕地质量保护和提升。四是加快高标准农田建设。集中连片规划建设高标准农田，进一步完善农业基础设施，提高农田水利建设和土地整治水平，把农田变为良田。

　　二、强化政策项目支持，保障种粮利益。强化价格、补贴、保险等政策支持，落实土地保障、金融贷款、用水用电等政策，促进粮食产业发展。一是落实惠农补贴政策。按照“谁种粮、补贴谁，多种粮、多补贴”的原则，科学、规范、精准地将耕地地力保护补贴、双季稻补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目标价格补贴等及时发放到种粮户，降低种粮者的生产成本和增加农民收入。落实农机购置与应用补贴和农业机械报废更新补贴政策，按照国家农机购置与报废更新补贴目录标准进行补助，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平。二是突出项目支持。对粮食生产过程中的种子、育秧、机抛等环节进行补助。如对镉低积累品种推广进行补助；对早稻集中育秧、机插机抛作业、政府储备订单等进行补助。三是加大农业保险力度。充分发挥政策性农业保险的作用，积极推行水稻完全成本保险，将自然灾害造成的农户损失降到最低。

　　三、加强科技服务，促进种粮效益提升。一是向规模要效益。大力推广“211”适度规模经营模式，创新发展家庭适度规模经营主体1500余户，带动全县家庭承包耕地流转面积35.06万亩。二是向科技要效益。加强良田良种良机良法配套，实施大面积单产提升行动，推广应用“精选良种增潜力、精量播种增壮苗、合理密植增苗数、水肥耦合增粒数、一喷多促增粒重、水旱轮作增地力、绿色植保控病虫、机械收获控损耗”等“六增两控”关键技术；确保粮油农业集成技术到位率达100%，全县粮油作物大面积均衡增产。三是向服务要效益。积极发展单环节、多环节和全程托管社会化服务，组建农机联合社8家，培育丰瑞农机、幼雄水稻、岳禹水稻等大批专业服务组织，全县统一派单、统一价格、统一服务质量，实现乡镇农机服务全覆盖，粮食生产社会服务提升至80%以上。

　　感谢您对我县粮食生产工作的关心和支持。

　　岳阳县农业农村局

　　2026年6月23日

　　承办负责人：余文良

　　承办人及联系电话：米敦文，0730-7642903