岳县民字〔2026〕2号 A1类  同意公开

　岳阳县民政局

　　对县十八届人大五次会议第124号建议的

　　答   复

左岳霞代表：

　　您提出的《关于关爱偏远山村留守老人的建议》收悉。现答复如下：

　　我县已全面进入人口老龄化社会，60岁以上老年人口达12.17万人，占比达21.67%，偏远山区乡镇老龄化问题尤为突出。您所提四项建议切中偏远山村留守老人关爱的痛点难点，与我们当前推进的重点工作高度契合。针对您的建议，我局逐项推进落实，现将有关情况报告如下：

　　一、关于设立专项慰问经费的建议

　　目前，我县已全面落实老年人补贴政策，全县2766人享受高龄补贴、44人享受百岁老人保健补贴、827人享受基本养老服务补贴，并筹措28.9万元为低保、特困老年人购买意外保险。2025年，政府投入5400万元专项资金新建县社会福利中心，新增248张床位；争取省民政厅490万元专项资金对新墙镇、黄沙街镇、月田镇、步仙镇4所敬老院实施提质改造；今年拟争取291万元资金对张谷英镇、毛田镇敬老院进行提质改造。

　　在村级关爱经费保障方面，我局积极指导乡镇统筹各类涉老资金，推动将留守老人走访慰问、探视帮扶纳入村级养老服务经费保障范围。下一步，我们将积极争取将留守老人专项慰问经费纳入县级财政预算，探索建立“财政拨一点、村级补一点、社会捐一点”的多元经费保障机制，切实保障村干部与志愿者开展关爱工作的基础需求。

　　二、关于建立常态化探视机制的建议

　　我局已全面开展城乡孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人摸底排查工作，精准登记特殊困难老年人信息，建立专属信息档案，实行动态管理。建立分类分级、定期探访、专人负责的关爱制度，组织村（社区）组干部、党员、片组邻“三长”、驻村工作队员、网格员、志愿者、社会工作者等为主体开展探访服务。同时，做实家庭医生上门巡诊、家庭病床、老年慢病管理服务，常态化开展慢性病随访、用药指导、康复训练、健康科普。2025年，完成1030户特殊困难家庭适老化改造，增设家庭养老床位122张、提供上门服务342户。

　　下一步，我们将进一步完善探访服务台账的动态管理机制，提高探访覆盖率和精准度，及时解决老人急难愁盼问题。

　　三、关于完善应急保障措施的建议

　　我县已建立养老机构隐患自查、民政抽查、部门联查“三查”机制，今年已联合开展2轮全覆盖检查。各敬老院均已建立应急值守和突发事件报告制度。今年重点落实养老机构食堂陪餐制度，保障老年人食品卫生与安全。同时，各乡镇敬老院消防设施已全面完成升级改造。2025年，我县投入18万元聘请第三方专业机构对消防设备进行月度维保、季度检测，整改安全隐患72个。

　　关于为独居、高龄老人配备紧急呼叫设备、明确村级应急联系人的建议，我局将在后续工作中重点推进，积极探索“智慧养老”手段在偏远山村的落地应用，力争让每一位留守老人都能“呼有所应、急有人帮”。

　　四、关于探索设立集中疗养点的建议

　　我局已依托村（社区）闲置房屋，建成9个集老年助餐、日间照料、休闲娱乐于一体的村（社区）邻里互助养老服务中心。其中，莲花湖村助餐点获评“湖南省十佳口碑老年食堂”。目前全县养老机构共有床位1300张，已形成“县级中心—乡镇枢纽—村级站点”三级设施网络。在县域范围探索“市场化+补贴型”助餐模式，利用乡村闲置资产建设“公益性+互助性”助餐点，累计服务城乡老年人3.2万人次。我局已将50个老年助餐点项目纳入县“十五五”规划项目库。下一步，将积极培育发展村级邻里互助养老模式，鼓励低龄健康老人与特殊困难老年人结对帮扶，提供日常陪护、家务协助、应急照料等互助服务。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

岳阳县民政局

　　2026年5月11日

　　承办负责人：汪秋宝

　　承办人及联系电话：陈  伟    18873031789