岳县法字〔2025〕1号A1类 同意公开
岳阳县人民法院
对县政协十四届四次会议第25号提案的答复
魏丹委员：
您提出的《关于完善破产审判工作机制的提案》收悉。现答复如下：
近年来，岳阳县法院在县委和县委政法委的坚强领导下，贯彻落实优化法治化营商环境的各项要求，认真履行破产审判职能，不断丰富和完善破产案件审理配套机制建设，积极稳妥地推进企业破产处置和破产审判工作，为我县经济健康发展提供强有力的司法服务和保障。
一、关于建立府院联动机制，推动破产案件办理的建议
为进一步提高破产案件审判质量、执行效率和社会效果，岳阳县法院主动发挥职能作用，建立完善破产案件府院联动机制，以法治联动建设助力企业重整脱困，清除僵尸企业。一是建立企业破产处置府院协调联动机制。在县政府大力支持下，召开深化“府院联动”机制联席会议，推动出台《岳阳县企业破产处置府院协调机制实施方案》，细化16项重点联动工作任务。针对资产处置困难、维稳压力大的破产案件，我院及时向党委政府作专题汇报，请求党委政府协调处置破产资产，维护大局稳定。先后与人民银行、税务、市场监管局、公安等部门建立一对一联动机制，通过召开联席会议、开展联合行动的方式，出台《关于便利企业破产涉税事项办理助推营商环境优化的实施方案》《关于推进企业破产程序中信息查询、财产查控、企业接管、打击废逃债等有关事项便利化的实施意见》《关于推进企业破产程序中公司登记便利化的实施意见》等文件，合力解决破产案件存在破产涉税事项办理、企业账户管理、征信、公司登记、财产查控、保障管理人依法履职等难题，推进破产案件的顺利进行。二是建立“公益清算”强制退出机制，向岳阳县市场监督局发出《关于加强企业监督管理的司法建议书》，并联合出台了《关于推进吊销未注销企业公益清算强制退出的实施意见（试行）》。三是积极推进设立破产援助专项资金。与县财政局、司法局协调设立破产援助资金专户，由县司法局专户管理，用于支付无产可破企业的破产管理人的费用和报酬，强化企业破产保障，加快破产案件审理进度，保障破产案件管理人忠实履行职责。目前，已通过财产拨款7.9万元，并向岳阳市铭泰节能炉窑有限公司等6件破产案件拨付破产援助资金共9791元。四是建立防范和整治虚假诉讼联动机制，组织召开深化虚假诉讼协作机制联席会，与公检司联合会签《关于建立防范和整治虚假诉讼联动机制的实施意见（试行）》，推动形成公、检、法、司密切合作、合力整治的格局，营造诚信公平的法治环境。五是强力推动破产案件清理。2024年，我院共审结9件破产清算案件（其中6件执转破案、2件破产积案、1件重点维稳案件）、1件强制清算案件。推进弘泰陶瓷破产案件顺利审结，促使资产成功变卖并移交，盘活土地40余亩，为推进桃李春风小镇项目奠定了基础。在县委、县委政法委的领导下，在多方共同努力、支持下，顺利推进岳阳康乐生态养生园有限公司破产清算案,追赃挽损达2100万余元，资产变现1.3亿余元。
二、关于法院加强对破产管理人的履职监管的建议
2024年以来，岳阳县法院坚持问题导向，不断加强破产审判专业化建设，进一步规范破产管理人履职行为，督促管理人落实破产程序推动的主体责任，提升破产案件办理质效。一是加强破产管理人账户资金监管。制定《关于加强破产管理人账户资金监管的工作指引（试行）》，开展对在办案件的破产管理人账户专项清理，对在办的破产案件均开设了监管账户，监管U盾由专人保管，要求破产管理人使用破产账户的资金均需向法院申请报告，内部审批手续也是需要承办人、庭室负责人、分管院领导签字，审批同意后由承办人通过监管U盾在网上审批，做到每笔资金支出都有申请报告、支出凭证、审批表一一对应。二是完善破产管理人考核管理制度。严格落实《破产案件管理人考核管理办法（试行）》，对管理人办理破产案件过程中整体流程及各个节点中事务工作开展的具体内容进行量化评分，考核结果报中院作为指定破产管理人的重要依据，奖优罚劣、激励竞争。落实管理人动态调整机制，根据评价、考核情况对管理人晋级、降级、除名提出建议。在管理人报酬方面，制定了《关于规范破产案件管理人报酬确定与支付的实施意见》，降低破产程序成本，规范管理人报酬的确定与支付。
三、关于建立健全破产案件信访办理制度的建议
严格按照《信访工作条例》《人民法院办理群众来信工作规定》等规定要求，办理好破产案件中的群众来信工作。规范破产案件信访事项办理流程，完善立案信访部门与破产审判部门统筹联动的工作机制，落实主体责任，强化院庭长监督职责。同时，完善破产信息全公开制度，坚持破产程序全公开，破产信息全公开，充分保障当事人知情权和监督权。明确管理人对破产案件所涉信访事项的办理职责，在确定管理人成员时，明确一名管理人成员作为信访工作联络员，负责就信访办理工作与审判部门对接。
感谢您对破产审判工作的关心和支持。
岳阳县人民法院
2025年6月5日
承办负责人：易斌
承办人及联系电话：付梦吟 0730－7668940