岳县市监字〔2025〕16号 A2类   同意公开

岳阳县市场监督管理局

　　对县政协十四届四次会议第47号提案的答复

张朝辉委员：

　　您提出的《关于关闭校外托管中心违法培训机构的建议》已收悉。现答复如下：

　　校外托管中心违法开展培训活动，引发社会各界广泛关注与担忧。作为监管部门，我局高度重视，通过开展专项行动、健全监管体系、强化监管措施、加大宣传引导等一系列有力举措，全力打击校外托管中心的违法培训行为。

　　一、齐抓共管，合力攻坚

　　一是加强部门协调联动。联合教体、公安、消防等多部门成立专项整治行动小组，制定详细清查方案，明确各部门职责分工。开展校外托管机构专项整治行动，行动共检查校外托管机构34家，全面排查经营资质、场地设施、食品安全、消防安全等关键环节，出动执法人员120余人次，排查风险隐患点250余处，责令整改34家次。

　　二是全面摸排建立档案。以“镇街为单元”，将全县划分为15个清查单元，每个单元配备“教育 + 监管 + 执法”复合型工作组，开展“拉网式”地毯排查。工作人员逐家上门走访，重点围绕经营资质、教学内容、师资情况、收费管理、安全保障等方面进行细致检查。对每一家机构，详细记录机构名称、详细地址、法人信息、经营范围、学生数量、师资配备等信息，建立“一机构一档案”动态管理模式，为后续精准监管奠定坚实基础。截至目前，中小学校在校外托管学生2146余人，其中住宿学生50余人，涉及荣家湾街道办事处、麻塘街道办事处、长湖乡、黄沙街镇、新开镇、新墙镇、张谷英镇等7个乡镇（街道）。现有营利性校外托管机构72家，为后续分类整治、长效管理提供了有力的数据支撑。

　　二、严格执法，重拳出击

　　依据相关法律法规，我局对无证无照、违规经营的校外托管中心及培训机构实施取缔。在执法过程中，严格遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、处罚适当。对于一些通过隐蔽方式进行非法办学的机构，联合公安等部门加大排查力度，成功取缔了一批扰乱市场秩序的非法机构。目前，已依法取缔无证机构 2家，处理投诉20 起，有效遏制了行业乱象。

　　三、建章立制，长效监管

　　一是规范审批流程。建立 “申请 - 审核 - 公示 - 发证” 规范审批流程。机构申请时提交师资资质、场地证明、经营方案等材料，由教育、市场监管等部门联合审核，通过后向社会公示，无异议再发经营许可，从源头把控机构合规性，确保行业有序发展。

　　二是规范收费管理。依据《价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法规，细化经营规则。要求机构明码标价，在显著位置公示收费项目、标准、方式，严禁标价外加价、收未标明费用；完善退费机制，明确退费条件、流程及时限。此外，对场地安全（消防、卫生等）、教学内容（合规性审核）等经营环节设定规范，构建全流程监管体系。

　　三是规范授课资质。机构教学人员需持对应学科教师资格证，无资质人员不得开展教学。同时，鼓励机构组织现有人员参加专业培训提升教学水平，教育部门可联合高校、教培机构搭建公益培训平台。

　　健全校外托管及培训机构准入、运营、退出全流程监管制度，细化资质标准、经营规范、处罚措施等内容。在准入环节，严格审核机构的场地条件、师资力量、安全设施等方面的资质；在运营环节，加强对教学质量、收费行为、安全管理等方面的日常监管；在退出环节，规范机构的清算、注销等程序，保障学生和家长的合法权益。此外，推动行业自律，引导成立行业协会，制定行业规范和自律公约，加强行业内部自我管理、自我约束，促进校外托管及培训行业的良性发展。

　　四、常态巡查，动态监管

　　一是建立长效监管机制。为构建校外托管及培训机构规范发展生态，建立长效监管机制。采用定期巡查与不定期抽查结合模式，制定涵盖教学（师资资质、教学内容合规性）、安全（消防设施、食品卫生）、收费（明码标价、退费机制）等多维度详细检查标准，让每次检查有清晰指引。开展定期巡查 6 次，不定期抽查 3次，发现并整改问题 40个。

　　二是创新监管模式。依托“双随机、一公开”监管平台，从机构名录库随机抽选检查对象，从执法人员库选派执法力量，开展监督检查。检查后，第一时间把结果（包括机构合规情况、问题整改要求）通过政府官网、公众号等向社会公示，接受公众监督。此模式斩断人为干预可能，以随机、透明机制，提升监管公正性，倒逼机构规范经营，护航学生权益与教育秩序。

　　五、多维覆盖，辨清择优

　　一是校园宣传精准覆盖。联合学校开展“安全托管进校园”主题活动，每学期组织专题讲座、班会，通过案例剖析讲解正规机构必备资质（办学许可证、消防验收证明等）。共开展主题班会37余次，覆盖学生4000余人。

　　二是社会宣传多元渗透。在社区、商超等人流密集场所，通过宣传栏、海报、横幅普及机构甄别要点；利用县融媒体等媒体平台宣传，扩大安全保障覆盖面。发放“利剑护蕾”相关宣传资料各200份，未成年人保护横幅19条，通过宣传教育筑牢安全防线，推动校外托管机构自觉规范经营行为。

　　三是线上平台高效联动。依托微信公众号、短视频平台，发布有关校外托管机构科普内容；开通线上咨询通道，实时解答家长疑问，引导群众通过“双随机 一公开”监管平台查询正规机构名单，全方位筑牢安全防线。

　　四是建立举报奖励制度。及时发布监管动态、消费警示，曝光违法违规机构的名单和典型案例，让公众了解行业乱象的危害，形成对违法违规行为的舆论压力。同时，鼓励群众积极参与监督，对举报属实的给予适当奖励，营造全社会共同参与、共同监督的良好舆论氛围。

　　校外托管中心及培训机构的规范管理是一项长期、系统的工程，我局将以高度的责任感和使命感，持续发力，认真履职，不断提升监管效能，切实维护教育市场秩序和学生的合法权益。

　　感谢您对校外托管工作的关心和支持。

岳阳县市场监督管理局

　　2025年6月17日

　　承办负责人：任小元

　　承办人及联系电话：易平  0730-7663301