岳县市监字〔2025〕18 号 A2类  同意公开

岳阳县市场监督管理局

　　对县政协十四届四次会议第59-2号提案的答复

江新德委员：

　　您提出的《关于提升外卖食品安全 助力行业健康发展的建议》已收悉。现答复如下：

　　一、强化政府监管责任方面

　　（一）现状梳理与问题剖析。当前，岳阳县外卖行业呈现蓬勃发展态势。以美团、饿了么等为代表的第三方平台，吸纳了387家入网餐饮服务经营者，每日派单量高达5200单左右。然而，在行业繁荣的背后，诸多问题也逐渐凸显。从餐饮厨房管理来看，部分商家后厨空间逼仄，面积甚至不足10平方米，功能区划分混乱，烹饪区、食材储存区与餐具清洗区相互混杂。

　　（二）监管举措推进。一是完善标准制定。市场局积极发挥牵头作用，联合县卫健局、环保局等多部门，协调各外卖单位，依据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等国家法律法规，紧密结合本县实际情况，全力推进外卖食品安全标准制定工作。二是加强对外卖行业规范管理。在餐饮外卖厨房建设与操作规范方面，明确规定小型商家后厨面积应不小于 15 平方米，中型商家不小于 30 平方米，且需合理划分粗加工、烹饪、备餐、洗消等功能区；要求配备符合标准的冷藏冷冻设备、消毒设备以及防蝇、防鼠、防虫设施；对食材储存、加工操作流程等也作出详细规定，如食材需分类存放，肉类与蔬菜分开，熟食与生食分开等。针对外卖包装材料安全标准，限定可使用的包装材质必须为食品级，且符合国家相关卫生标准，对包装材料的重金属含量、微生物指标等作出严格要求；规范印刷油墨使用，禁止使用含苯油墨等有害油墨。三是加强日常巡查。精心组建由专业执法人员、食品安全专家组成的监管队伍，制定详细的巡查计划。采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对全县餐饮外卖商家开展高频次监督检查。定期巡查方面，按照区域划分，每月对辖区内商家进行全面检查，重点查看商家是否落实厨房卫生标准，如是否定期清洁消毒、食材是否新鲜合规、操作人员是否持健康证上岗等；检查包装是否符合安全标准，包括包装材质是否达标、包装是否完好无损等。不定期抽查方面，通过“双随机、一公开”系统随机抽取商家和执法人员，开展突击检查，防止商家出现应付检查、弄虚作假的行为。

　　二、压实平台责任方面

　　（一）宣传与培训。为提升外卖平台及商家的责任意识和食品安全管理水平，市场局采用多种形式开展宣传与培训工作。一方面，组织召开外卖平台及商家大会，邀请全县所有外卖平台区域负责人及商家代表参加。会上，详细解读食品安全相关法律法规、标准以及平台应承担的主体责任，通报近期检查中发现的问题及典型案例，通过案例分析让商家深刻认识到食品安全的重要性。另一方面，开展线上培训课程，涵盖食品安全知识、操作规范、平台管理要求等内容的视频教程，要求商家定期组织员工学习，并通过线上考试的方式检验学习效果。

　　（二）入驻审核与管理。一是严格入驻审核。督促外卖平台切实压实主体责任，完善入驻审核机制。要求平台建立专门的审核团队，对申请入驻的商家进行严格把关。审核内容包括商家的营业执照、食品经营许可证、法人身份证等资质文件的真实性、合法性和有效性，确保商家证照齐全、信息一致。同时，对商家的经营场所进行实地核查，通过视频连线或委托第三方机构等方式，查看商家后厨环境、设施设备等是否符合要求。有效从源头上保障了外卖食品安全。二是定期巡查抽检。市场局联合相关部门，对平台商家进行定期巡查和随机抽查。定期巡查时，借助平台后台数据，筛选出订单量较大、投诉较多的商家进行重点检查；随机抽查则通过系统随机抽取商家名单，检查其食品原料采购渠道是否正规、食品加工过程是否规范、食品储存条件是否达标等。对检查中发现存在问题的商家，责令平台立即采取下线、整改等措施，并跟踪整改落实情况。同时，建立政府与外卖平台之间的信息共享机制，通过专门的信息交流平台，及时通报食品安全问题和违规商家信息，实现数据实时共享，提高监管效率。

　　三、推广使用外卖食品安全封签及相关支持方面

　　（一）政策引导与监督。为有效保障食品在配送过程中的安全，市场局出台了《关于推广使用外卖食品安全封签的通知》等相关政策文件，明确鼓励外卖平台和商家积极推广使用食品安全封签。鼓励新上线商家使用符合标准的食品安全封签，现有商家逐步推进使用。

　　（二）技术支持与指导。市场局组织专业人员为外卖平台和商家提供技术支持和指导。建立食品安全监督员（外卖骑手）激励机制，对在配送过程中发现并及时报告食品安全问题、封签损坏等情况的骑手，给予物质奖励和荣誉表彰。有效激发了骑手参与食品安全监督的积极性和责任心。

　　四、建立投诉举报机制方面

　　（一）渠道建设。市场局积极督促外卖平台在其APP和网页端显著位置设立专门的投诉举报渠道，优化投诉举报界面设计，简化操作流程，确保消费者能够快速、便捷地反映食品安全问题。同时，整合12315热线、政府官网投诉平台、微信公众号投诉端口等投诉途径，建立统一的外卖食品安全投诉举报平台。

　　（二）处理机制。建立健全投诉举报处理机制，明确规定外卖平台、商家和相关部门在接到投诉后的处理时限和流程。要求外卖平台在接到投诉2小时内响应，与消费者取得联系，了解具体情况，并在24小时内将投诉信息转至相关商家；商家在接到投诉后24小时内进行核实处理，并向消费者反馈初步处理结果；相关部门在接到平台或消费者再次反馈后，48小时内介入调查，7个工作日内给出最终处理结果并反馈给消费者。同时，建立投诉举报跟踪回访制度，对已处理完毕的投诉举报进行回访，了解消费者满意度，对处理结果不满意的，重新调查处理。提升外卖食品安全是一项长期而艰巨的任务，岳阳县市场局将持续发力，不断完善监管措施，加强部门协同合作，充分吸纳社会各界意见建议，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　感谢您对我县外卖食品安全工作的关心与支持。

岳阳县市场监督管理局  

　　2025年6月19日  

　　承办负责人：胡斌

　　承办人及联系电话：李津  0730—7621388