岳县农字〔2025〕22号 A2类 同意公开
张又文委员：
您提出的《关于大力发展岳阳县稻虾养殖和小龙虾精深加工，推动农业产业升级与乡村振兴的提案》收悉。现答复如下：
岳阳县素有“鱼米之乡”美称，自然条件优越，资源禀赋丰厚，在着力构建“两特两主四优”（粮食、生猪，鸽子、金盆柚，油茶、茶叶、中药材、水产）现代农业产业体系中，县委、县政府坚持高位推动，强化统筹协调，建立健全了现代农业产业发展的“五个一”工作机制和“六个一”发展模式。小龙虾作为水产产业的主要养殖品类，全县小龙虾养殖面积3万多亩（主要是稻虾模式），全产业链产值接近3亿元，是地方农业增效、农民增收的可靠选择。我县利用发展优势，积极申报农村产业融合发展项目，2024年成功争取了“洞庭湖小龙虾”优势特色产业集群实施项目，第一期中央财政资金1100万元。
一、关于“加强稻虾养殖基地建设与技术指导”
1.科学规划布局，推进规模经营。在养殖基地建设方面，我县已将稻虾综合种养纳入全县乡村产业发展规划重点内容，组织了专班，通过科学评估县域内适宜发展稻虾轮作的水田资源，优先在基础设施完善、集中连片区域布局。在养殖技术方面，对接湖南农业大学、湖南农科院等水产养殖技术专家建设小龙虾试验基地、开办“稻虾轮作”技术培训班等，帮助养殖户科学开展“稻虾轮作”养殖，解决小龙虾养殖过程中品种退化、规格小、产量低、病害多等一系列难题，为小龙虾产业发展保驾护航。积极引导通过土地流转、合作社牵头、龙头企业带动等模式，培育规模化、标准化养殖基地。计划在2025年底前，新增稻虾养殖示范基地1处，特色高效种养模式示范基地1处。
2.强化技术支撑，提升养殖效益。一是建强示范体系。本年度将重点扶持建设1个稻虾养殖示范基地，集成展示良种良法、水质调控、病害绿色防控等关键技术。二是完善供种保障。支持有条件的经营主体或引进农业企业，建设区域性小龙虾良种繁育场，逐步提高本地优质虾苗供给率。三是做实技术培训。联合县农广校、乡镇农业综合服务中心，组织“田间课堂”“专家下乡”等活动，邀请省、市水产专家及本地“土专家”，围绕苗种投放、精准投喂、病害防治、水质管理等关键环节，开展针对性、实操性强的技术培训，确保养殖户听得懂、学得会、用得上。今年4月9日，县畜牧水产中心举办了稻虾高效养殖技术培训会，参训人员150余人。
二、关于“拓展小龙虾市场销售渠道与品牌建设”
集中力量持续打造“铁山源”区域公用品牌，重点培育1～2个小龙虾知名产品品牌。目前通过“洞庭湖小龙虾”产业集群项目争取品牌体系培育建设项目100万元。一是制定品牌战略。会同市场监管、商务部门，明确“生态稻虾”“品质龙虾”的核心定位，制定品牌标识使用与管理规范。二是强化品质管控。推动建立覆盖养殖、运输、销售环节的小龙虾质量安全追溯体系，以品质支撑品牌。三是加大宣传推介。利用农博会、电商平台、新媒体等渠道，讲好“岳阳稻虾故事”，提升品牌知名度和美誉度。四是升级交易平台。积极争取项目资金，支持现有小龙虾交易市场（点）的冷链、分拣、检测等设施升级改造，提升集散能力和交易效率。五是补齐冷链短板。鼓励在主产区和加工集聚区建设预冷、冷藏保鲜库，发展冷链运输，解决“最先一公里”和“最后一公里”问题。六是拓展多元渠道。织产销对接活动，对接大型商超、连锁餐饮、电商平台及批发市场；支持发展“订单农业”、社区团购、直播带货等新模式，拓宽销售路径。
三、关于“加大小龙虾精深加工企业扶持与技术创新”
1.建设加工园区。全力支持在荣家湾镇、麻塘办事处、中洲乡等区域规划建设小龙虾加工产业园。我们将积极协同发改、自然资源、生态环境等部门，优先保障园区用地、完善道路、供水、供电、污水处理等基础设施配套，优化营商环境，吸引和集聚精深加工企业入园发展，形成规模效应。
2.推动技术升级。一是搭建合作平台。鼓励并支持加工龙头企业与省内外高校科研院所建立产学研合作关系，共建研发中心或中试基地。二是聚焦研发重点。重点支持即食调味虾（预制菜）、速冻虾仁/虾尾品质提升、虾壳高值化利用（甲壳素、壳聚糖、虾青素提取）等精深加工技术及新产品的研发攻关。对取得实质性突破的项目，在申报相关科技计划时予以优先推荐。
3.促进综合利用。将小龙虾加工废弃物资源化利用纳入农业绿色发展支持方向，鼓励并引导加工企业应用成熟的生物发酵、酶解、化学提取等技术，对虾头、虾壳进行集中处理和转化。支持符合条件的废弃物综合利用项目申报相关环保、循环经济类政策支持，推动产业链绿色低碳发展。
四、关于“强化产业政策支持与服务保障”
1.加大资金扶持力度。2025年争取小龙虾产业集群项目资金1100万元，资金将重点用于养殖基地提质增效示范工程、加工流通体系建设短板补齐、精深加工和副产物综合利用、品牌建设工程、经营服务主体培育工程、返乡创业主体培育等关键环节，通过精准实施项目，提升资金使用效益。
2.健全协同服务机制。一是建立联席会议制度。由县畜牧水产中心牵头，定期组织农业、科技、工信、市场监管、商务、环保、金融等部门召开协调会，合力解决产业发展中的规划、用地、环保、融资、技术、市场等问题。二是强化金融保险支持。联合金融部门开发适合小龙虾产业的信贷产品，引导保险机构推动小龙虾养殖保险扩面增品提标，降低产业发展风险。
感谢您对我县小龙虾产业发展工作的关心和支持。
岳阳县农业农村局
2025年6月3日
承办负责人：张 斌
承办人及联系电话：周岳军，0730-7642029