岳县农字〔2026〕27号 A1类  同意公开

熊仲勋等委员：

　　你们提出的《关于优化调整我县现行秸秆综合利用政策措施的提案》收悉。现答复如下：

　　关于加大补助力度：结合2025年秸秆离田还田情况，今年县里酝酿出台秸秆利用方案时有考虑调增奖补标准。至于对农田设施破坏的恢复补偿，秸秆利用资金是财政性奖补资金，省财政厅和农业农村厅出台了《湖南省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》（湘农联〔2025〕56号）文件，规定资金只能用于厂房建设、设备购置、秸秆离田还田作业补贴、技术研发等，不得用于工作经费和其他基础设施建设。修复田埂、沟渠、道路等农田设施毁损修复，只能用县级统筹资金。2025年8月11日省农业农村厅出台《关于购置秸秆综合利用农机奖补政策的补充通知》文件，明确了农机补贴政策，全额补贴灭茬机械会逾越政策底线。当然我们应积极向上级部门反映基层的诉求，为基层工作争取更有利的政策支持。

　　关于调整补助资金分配主体：今年对秸秆离田还田作业全部采用北斗定位系统数据，采取北斗定位系统数据后，能大大减少工作量，确保作业面积数据更精准，监管更科学有效。在开展秸秆还田离田工作中，各部门、乡镇各司其职，乡镇负责协调、财政局负责资金监管、农业农村局负责调度秸秆还田离田设备和作业团队业务管理。

　　关于市场竞争准入：秸秆离田作业一定会实现市场化竞争，我们鼓励企业良性竞争。当前由于我省秸秆利用产业尚处于培育阶段，产业化利用所需的中大型秸秆离田设备基本是空缺，全靠引进安徽、河南等外省作业团队；加之秸秆离田作业环境较为复杂，外地企业秸秆离田意愿不一，秸秆离田市场化条件尚不成熟。正是基于此，省里启动了秸秆利用三年攻坚行动（2025年—2027年），计划通过3年培育市场，实现秸秆利用产业各环节市场化运作。

　　关于加大油菜绿肥示范区补助力度：秸秆离田还田遵循“因地制宜、分类施策，禁用并重、以禁促用、奖补引导，还离结合、以用定离、以还兜底”的指导思想，宜还则还、宜离则离。对于油菜绿肥示范区秸秆深耕还田的，如果没有享受“秋冬种”等财政性奖补资金的，可以按照秸秆利用奖补政策享受奖补资金，享受了“秋冬种”等财政性奖补资金的，不得重复享受秸秆利用奖补资金。

　　关于支持种植大户开展离田服务：县里去年出台了《岳阳县2025年农作物秸秆禁限烧管控和综合利用实施方案》，在厂房建设、设备购置、秸秆离田作业方面制定了专项优惠政策，支持有意愿的种植大户、企业等开展秸秆利用，去年，我县种植大户购置了19台秸秆捡拾打捆机、53台秸秆灭茬机开展秸秆还田离田作业，设备购置奖补资金和还田离田作业补贴均已发放到位。预计今年县里会一如既往地支持。

　　感谢你们对秸秆综合利用工作的关心和支持。

岳阳县农业农村局

　　2026年6月10日

　　承办负责人：张  斌

　　承办人及联系电话：王有新，13974011882