岳县农字〔2026〕33号 A1类  同意公开

张斌委员：

　　您提出的《关于进一步提升秸秆综合利用水平的提案》收悉。现答复如下：

　　关于从“拓宽利用场景+强化质量保障”发力：在学研结合、技术创新方面，我县有3家企业与科研院所合作，其中1家与湖南农业大学合作开发秸秆黄储技术；2家与省农科院合作开发育秧基质和花卉苗木营养土基料化利用技术。在多元利用方面，当前我县的7家秸秆加工企业中有4家进行饲料化利用、1家进行基料化利用、1家进行原料化利用、1家进行燃料化利用，对不同质量的秸秆基本可以实现梯次化利用，正常情况下可以较好地消化我县离田秸秆。关键是给这些企业留足发展空间，引导他们做大做强，切实做到离田后的秸秆能用尽用。

　　关于聚焦“设备适配+成本优化”破局：从2025年重点攻坚秸秆离田工作来看，我县地形地貌决定了大型秸秆离田设备（300kg/捆）作业面积很有限，小型秸秆离田设备（10kg—40kg/捆）收集转运、储存和二次加工成本太高，市场化利用空间很小。而当前农机市场上中型秸秆离田设备（100kg—200kg/捆）还在不断完善之中，没有成熟定型的主打产品，导致企业不敢轻易大量购置中型设备。为了破解这一难题，我们正在与市农发集团紧密对接，争取他们投资秸秆离田中型设备（100kg—200kg/捆），解决我县秸秆离田设备不适配的困境。

　　关于构建“风险化解+机制保障”体系：秸秆离田利用涉及秸秆收集、转运、堆码储存、加工销售等环节，任何环节出现问题，都会对企业生产经营造成损失。近年来，在县委、县政府重视关心下，我们与交警、交通部门通力协作，解决了秸秆县域内安全转运问题，但在秸秆堆码、储存、加工等环节管理有待加强。今年计划以实施秸秆综合利用项目为契机，对县域内主要的秸秆堆码、加工企业开展秸秆安全生产智慧管理平台建设，尽量消除秸秆利用的安全隐患。

　　关于“政策+产业”推动可持续发展：今年我们以实施秸秆综合利用项目为契机，主要在秸秆收储加工场地建设、设备购置、技术研发、秸秆离田还田作业等方面发力，努力打造我县秸秆多元化利用格局，完善我县秸秆利用产业链条。预计今年在原有5个秸秆加工企业的基础上新增2个秸秆加工企业，投产后全县秸秆年加工产能10万吨左右。

　　关于强化基础工作精细化考核：2025年我县开展了“一乡一策”“一村一策”工作，由于这项工作没有抓细抓实，导致去年的秸秆离田还田工作较被动。今年我们将切实抓好“一乡一策”“一村一策”工作，精准丘块离田还田作业类别、优化设备配置，计划将秸秆离田还田工作纳入绩效考核体系，压实各级各部门责任，使全县形成一盘棋，统筹好秸秆精准离田还田工作。

　　感谢您对秸秆综合利用工作的关心和支持。

　岳阳县农业农村局

　　2026年6月10日

　　承办负责人：刘  卫

　　承办人及联系电话：王有新，13974011882