岳县民字〔2026〕3号 A1类  同意公开

张谷英镇全体政协委员：

　　你们提出的《关于推广莲花湖村养老新模式，构建多元化农村养老体系》的提案已收悉，现答复如下：

　　一、我县偏远山区养老服务工作现状及试点成效

　　当前，我县已全面进入人口老龄化社会，偏远山区乡镇老龄化问题尤为突出，辖区内60岁以上老年人口占比高达21.67%，青壮年劳动力大量外出务工，空巢、独居、留守老人群体不断扩大，养老服务需求持续攀升，供需失衡问题成为基层民生保障的重点难点。

　　针对这一现状，近年来，我局积极探索符合偏远山区实际的养老服务路径，聚焦村级互助养老模式创新，以闲置房屋盘活利用为抓手，在部分乡镇试点改造建设集长者食堂、文体活动室、图书阅读室、休闲娱乐室于一体的邻里互助养老中心，着力破解空巢、独居老人就餐、照料、精神慰藉等核心难题。试点过程中，充分借鉴汨罗市、君山区等地互助养老成功运营经验，立足乡村熟人社会特点，搭建邻里互助、志愿服务、村级统筹、政府引导的运营框架，逐步构建起可持续、可循环的养老服务运行模式，有效填补了偏远山区专业化养老服务空白，切实提升了农村老年人的幸福感、安全感，为全县完善县乡村三级养老服务网络积累了宝贵的实践经验、提供了可复制的基层样本。

　　二、当前互助养老模式推广存在的问题

　　正如您在提案中所述，尽管我县偏远山区村级互助养老试点取得了阶段性成效，但在全域推广、长效运营过程中，仍面临诸多亟待解决的现实问题：一是资金保障不足，闲置房屋改造、日常运营维护、助餐服务补贴等资金缺口较大，单纯依靠财政投入难以满足全域推广需求；二是服务力量薄弱，专业养老护理人员、运营管理人员匮乏，邻里互助队伍多为村内老年群体，服务能力有限、稳定性不足；三是资源整合不充分，闲置房屋盘活、医疗服务对接、社会力量参与等方面缺乏有效联动，养老服务资源难以整合。

　　针对提案所提出的意见与建议，我局将积极向上级民政部门争取项目扶持，逐步推广村级互助养老模式，完善县、乡、村三级养老服务网络，切实补齐农村养老服务短板。我们会持续改进工作，不断推动解决偏远山区老年人的养老难题，让广大农村老年人能够老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　感谢你们对我县民政工作的关心和支持。

　　岳阳县民政局

　　2026年6月1日

　　承办负责人：汪秋宝

　　承办人及联系电话：陈  伟    18873031789