岳县民字〔2026〕7号 B2类  同意公开

何岚委员：

　　您提出的《关于建立健全农村留守老人关爱服务体系的提案》收悉。现答复如下：

　　一、我县农村留守老人养老现状

　　当前，随着城镇化进程持续加快、农村产业结构不断调整，我县农村大量青壮年劳动力外出务工，农村留守老年人群体规模持续扩大，已成为农村养老工作的重点关注对象。这类群体普遍肩负着照料孙辈的生活重担，同时面临经济供养不稳定、田间劳作负担沉重，生活照料缺失、居家安全隐患突出，医疗健康保障不足、就医看病压力大，精神慰藉匮乏、心理情绪问题频发等多重困境，农村留守老人关爱服务体系仍存在短板，社会支持力量薄弱、服务覆盖不够精准等问题亟待解决，切实保障留守老人晚年生活、完善关爱服务机制，已成为我县民生保障工作的重中之重。

　　二、工作开展情况

　　针对上述现实问题，我局坚持把农村留守老人关爱服务作为养老服务工作的核心任务，聚焦问题短板，逐项落实推进，全力构建全方位、多层次、精准化的留守老人关爱服务体系。

　　1.健全县乡村三级养老服务网络，筑牢养老服务根基。统筹整合全县养老服务资源，加快完善县级社会福利中心、乡镇（街道）敬老院、村（社区）养老服务站点建设，全力构建三级养老服务网络，依托村（社区）闲置房，改建成9个集老年助餐、日间照料、休闲娱乐于一体的村（社区）邻里互助养老服务中心，补齐农村养老服务设施短板。

　　2.开展特殊困难老年人探访服务，实现精准关爱帮扶。全面开展城乡孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭的老年人摸底排查工作，精准登记特殊困难老年人信息，建立专属信息档案，实行动态管理。建立分类分级、定期探访、专人负责的关爱制度。组织村（社区）组干部、党员、片组邻“三长”、驻村工作队员、网格员、志愿者、社会工作者等为主体的特殊困难老年人探访关爱服务工作队伍，开展特殊困难老年人探访服务。解决老人急难愁盼问题，杜绝安全隐患，补齐生活照料、精神慰藉短板。

　　3.大力发展互助养老与志愿服务，凝聚社会关爱合力。立足农村熟人社会特点，积极培育发展村级邻里互助养老模式，鼓励村内低龄健康老人、党员群众与特殊困难老年人结对帮扶，提供日常陪护、家务协助、应急照料等互助服务，缓解留守老人劳作与生活照料压力。做实家庭医生上门巡诊、家庭病床、老年慢病管理服务。常态化开展慢性病随访、用药指导、康复训练、健康科普，打通居家老年人就近康养渠道，落实医养结合等相关政策法规，构建多方参与的社会支持体系。

　　三、后续工作安排

　　下一步，我局将以此次提案办理为契机，进一步压实部门、乡镇、村级工作责任，健全工作推进机制，细化各项工作举措，全力推动特殊困难老年人关爱服务落地见效，切实解决特殊困难老年人的实际困难，不断完善农村养老服务体系。

　　感谢您对我县民政工作的关心和支持。

　　岳阳县民政局

　　2026年6月16日

　　承办负责人：汪秋宝

　　承办人及联系电话：陈  伟    18873031789