自我县开展老城区和老街区专项调查工作以来，我局高度重视，精心组织，截至目前，已完成全县范围内的摸底调查与数据录入工作。现将工作完成情况简要总结如下：
一、基础情况
1.调查范围。本次调查覆盖岳阳县全域，重点聚焦于县城致富街历史地段、公田镇大塅村以及鹿角码头等具有深厚历史底蕴的地区。调查对象主要为始建于宋代、清代、民国以及岳阳县建县（改革开放）时期，能够反映岳阳县历史风貌、地方特色和民族特色的历史地段、建筑聚落及单体建筑。
（1）启动阶段（2025年9月至10月）。成立专项调查工作组，制定并印发《岳阳县老城区和老街区专项调查工作方案》，召开动员部署暨业务培训会。
（2）实地调查阶段（2025年11月中旬至2026年3月）。 组织业务骨干及部门专家深入各乡镇（街道）开展普查，共摸排线索30余条，筛选出重点调查对象20余处。
（3）录入审核阶段（2026年3月）。对符合标准的对象进行测绘、拍照、信息整理，并将数据录入全省历史文化资源信息平台。
（4）成果汇总。截至2026年3月上旬，全县共在平台录入有效数据17条，其中潜在历史地段1条、潜在历史建筑13条、特色保护要素3条。
2.参与单位及方法
（1）参与单位： 由县住建局牵头，联合县文旅广新局、县自然资源局及相关乡镇人民政府（街道办事处）。具体调查工作委托乡镇（街道）及具有资质的第三方专业技术团队承担。
（2）调查方法：采取“查阅史志资料+实地踏勘+走访当地”相结合的方式，重点对建筑年代、结构类型、产权归属、保存现状、历史典故进行核查，严格执行“一处一档”标准。
二、成果梳理
根据住建部及省住建厅关于历史文化资源认定标准，本次调查录入的17条对象分类清单如下：
北宋岳州通判陈嶽故居、宋代百岁寿星陈一发故居、明代寿星驿、岳阳寿星村乡贤馆、寿星博物馆（前馆）、寿星园农庄、板桥抗日战壕、宋代真隐堂旧址、杨冲太学第、板桥古石桥、明代傩神庙遗址、明宋飞鸣寺遗址、铁山水库小湄隧洞、小湄百岁牌坊、鹿角知青万头猪场、鹿角码头仓库、致富街历史地段。
三、会商工作
2026年3月11日，由县住建局牵头，县文旅广新局、县自然资源局、荣家湾街道办事处及相关乡镇村负责人、第三方技术团队代表参与，在县规划设计院四楼会议室召开了“岳阳县2025年老城区老街区专项调查成果会商研判会”。会议听取了本次专项调查的初步成果汇报，与会专家和代表围绕17处历史要素的年代鉴定、价值评估、边界划定及名录命名进行了深入讨论。经充分研讨论证，会议形成以下会商意见：一是关于年代界定标准，明确以建筑主体结构的始建年代为准，后期改扩建部分需在调查表中单独标注，避免以最新改造时间替代历史原貌；二是关于历史建筑的认定，应细化、深挖其历史文化价值，并加强历史建筑的保护；三是关于部分潜在历史要素仅剩遗址或改扩建后对原有建筑风格破坏较大的（如宋代真隐堂旧址、鹿角码头仓库等），建议不纳入本次潜在历史建筑名录；四是关于名录命名规范，强调优先使用当地约定俗成的历史名称，避免以现代行政地名生造替代；五是否决5处历史要素，同意将12处历史要素纳入本次潜在历史建筑、历史地段名录。
四、经验及工作亮点
1.充分征集资源线索。 2025年10月下旬，县住建局在岳阳县人民政府门户网发出公式公告《关于向全县公开征集老城区和老街区各类保护对象预备资源线索的公告》；2025年11月上旬，县住建局在微巴陵上公开招募志愿者，全面参与全县历史文化资源普查与整理工作，挖掘梳理地域历史文献、民俗传说、名人故事等文化资料，为后续调查工作奠定了坚实的群众基础。
2.多方协同凝聚共识。建立“专家把脉、部门联审、属地参与”的三级会商机制，文物专家从历史沿革、文物保护角度把关，规划专家从空间格局、风貌协调维度论证，街道乡镇村从实际管理需求提出意见，各方在充分讨论后形成“一处一议、集体决策”的认定结论，既保证了专业水准，又兼顾了基层实际。
3.动态管理预留空间。在会商过程中，针对部分年代存疑、价值待考的对象，建立“观察名录”实行跟踪管理。如宋代真隐堂旧址、鹿角码头仓库，虽现存构件年代较早，但历经多次改造，原始格局破坏较严重，会商决定暂不纳入本次公布名录，待后续修缮工程实施后视保存状况再行评估。
五、相关建议
针对本次调查发现的潜在资源及后续保护管理，提出以下建议：
1.实施分级分类修缮整治。 针对不同保存状况的历史建筑，制定“一房一策”修缮方案。对价值较高、破损严重的寺庙（如明宋飞鸣寺遗址），建议申请上级文物保护专项资金进行抢救性修缮；对仍有人居住的传统民居（如杨冲太学第），建议结合农村危房改造政策，在不改变风貌的前提下，对内部厨卫设施进行现代化改造，改善原住民生活条件。
2.推进基础设施改造。 结合城市更新工作，重点推进致富街历史地段的基础设施改造。建议实施“三线入地”工程，消除“空中蜘蛛网”；改造老旧供排水管网，解决消防隐患和排水不畅问题；在街巷适当位置增设微型消防站，提升安全保障能力。
3.探索活化利用路径。建议在不破坏风貌的前提下，探讨历史建筑的改造利用，让历史建筑“活”起来，实现保护与利用的良性循环。
特此报告。
岳阳县住房和城乡建设局
2026年3月11日
