各市州人力资源和社会保障局，各合作银行：
截至2016年1 2月底，我省社会保障卡累计制卡4295万张，覆盖全省常住人口的60%，累计激活3371万张，激活率达79%。在各级人社部门和各合作银行的共同努力下，社会保障卡发行工作进展顺利，取得较好成效；但也存在开户与制卡延期、失败数据处理不及时、卡片发放不到位、积压时间过长等问题，导致这部分人长期领不到卡，群众对此反响十分强烈。现就有关问题通知如下：
一、明确完成时限
（一）首次申领人员制卡周期为60个工作日：各合作银行从收到开户报盘文件到进行开户回盘时限为15个工作日；省卡服务中心收到制卡申请到生成制卡报盘文件时限为5个工作日；合作银行取回制卡报盘文件并组织卡厂完成卡片生产后交省制卡中心时限为15个工作日；省制卡中心进行卡片密钥替换和检测时限为5个工作日；合作银行完成卡片签收并配送至各合作银行县级行时限为10个工作日；各县级银行网点将卡片发放至个人手中时限为10个工作日。
（二）补换卡人员制卡周期为40个工作日：各合作银行受理补换卡到生成制卡数据不得超过5个工作日;卡商制卡不超过15个工作日;省制卡中心卡片检测不超过5个工作日，邮寄到县级银行网点不超过5个工作日，县级网点发放至个人不超过10个工作日。
二、明确责任主体
为确保制卡各环节工作均能按时限要求完成，现对各环节工作责任主体和监督主体进行明确：金融开户由各合作银行负责，省卡服务中心进行监督；制卡数据审批及处理由卡管项目组负责，省卡服务中心进行监督；卡片生产由相应卡片生厂商负责，相关合作银行进行监督；密钥替换与检测由省制卡中心负责，省卡服务中心进行监督；卡片签收及配送由各合作银行负责，省制卡中心进行监督；卡片发放由各合作银行负责，各市州人社局进行监督。制卡过程中，哪个环节进度延期，将对相应责任主体和监督主体进行问责。
三、明确工作要求
一是请各合作银行于1月底前完成延期数据的处理。从2月份开始，对于延期30天仍没有完成开户的数据，省卡服务中心将进行回退处理，变更开户银行（更换为按期开户情况较好的银行）；
二是对于卡厂收到制卡社保数据5个工作日内仍未收到金融数据的，省卡服务中心将暂停该合作银行开户申请数据审批并限时整改，对不能按时整改到位的银行，将对其新申请开户数据作回退处理，各市州同步选择按期制卡情况较好的其他银行重新提交开户申请；
三是对于不能按规定时间完成卡片制作，影响整体进度的卡片生厂商，各合作银行应及时掌握并加强督办，必要时采取相应调整措施；
四是对于发卡不及时、激活率较低的银行，各市州应视情调整卡量分配，并反馈省卡服务中心，作为省本级发卡资格审查和卡量分配的重要依据；
五是各合作银行应尽快与快递服务商签订卡片快递配送协议，2017年2月1 5日前报省制卡中心备案；
六是为便于及时沟通处理异常问题，各合作银行要明确专人负责开户和制卡数据的处理，各卡片生产商要明确专人定期反馈金融数据延期情况，省制卡中心要明确专人每周反馈各合作银行卡片签收领取情况并及时督促。2017年1月20日前，将相关工作具体经办人员及其直管领导姓名、联系电话报省卡服务中心备案（邮箱：andrew-shic@qq.com）。
制发卡周期过长问题，已对政府和金融服务机构公信力造成严重影响，并制约了社会保障卡应用的深入推进。请各级人社部门、各合作银行引起高度重视，切实按照上述责任分工和工作要求抓好落实。
附件：1．各合作银行延期开户和制发卡情况
2．制卡各环节完成时限及责任分工表
湖南省人力资源和社会保障厅
2017年1月6日
